内蒙古自治区人民政府关于进一步促进文化产业发展的若干政策意见
2012-09-17
内蒙古自治区群众政府关于进一步促进文明产业开展的若干政策看法
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人参与) | 保管到博客内蒙古日报
各盟行政公署、市群众政府，自治区各委、
办、厅、局，各大企业、事业单位：
为深化贯彻落实《内蒙古自治区党委关于贯彻落实的施行看法》（内党发〔2012〕10号），进一步促进文明产业开展，完成由民族文明大区向民族文明强区逾越的战略目的，特制定本政策看法。
一、市场准入
（一）鼓舞非私有资本和外资进入政策答应的文明产业范畴，在投资核准、天分认定、证照操持等方面同国有文明企业享用同等候遇。
（二）对投资兴办文明企业的，相关行政主管局部在政策答应范畴内增加行政审批环节，简化审批手续，不得收取政策规则之外的任何附加用度。申办企业提交文件完备后，契正当定方式，该当场作出准予注销的决议；需核实资料的，各级工商行政治理机关须在7个任务日内作出能否核发《停业执照》的决议。
（三）鼓舞和支撑文明企业吞偏重组，组建跨地域、跨行业、跨一切制的文明企业团体。中心企业注册资本在1000万元群众币以上、有3个以上控股子公司、团体兼并注册资金总额在2000万元群众币以上的，能够操持团体注销。
（四）兴办契合国度规则的文明企业，其运营范畴触及前置答应审批项手段，可由工商局部先行颁发停业执照，确认其主体资历，企业在1年内取得相关赞同文件或答应证后，工商局部再核准变卦其运营范畴，确认其运营资历。
（五）放宽文明企业注册资本条件。天然人或法人投资树立文明企业，部分股东或发动人的初次出资到达注册资本的20%即可，其他局部自公司成立之日起2年内补足。因临时艰难无法在法活期限内缴足注册资本的企业，可提早1个月提出请求，由注销机关再为其延期1年。
（六）企业可采取多种方式出资、融资。投资人除依照《公司法》的规则能够用货币、实物、学问产权、土地运用权等出资外，经部分股东认可，答应以股权、债务和可用货币估价并能依法转让的财富作价，作为公司首期出资或添加注册资本。经部分股东认可，科技型文明企业的股东能够将自有的科技效果评价作价出资。
（七）转制文明单位在操持转制注销时，原专项审批的行政答应项目在无效期内，可不再重新操持审批手续，但要在半年内到相关局部操持行政答应的变卦审批手续，并到工商注销机关操持备案手续。运营性文明事业单位已转制为企业的，在改制重组进程中变卦称号注销和操持土地运用证、房屋产权证等过户手续时，除国度规则的免费外可免收相关用度。
二、资金支撑
（八）各级政府布置年度财政预算时，要逐年添加文明产业开展专项资金。自治区本级财政从2013年起，将自治区文明产业开展专项资金进步到3亿元以上，当前逐年添加，到2015年添加到5亿元以上。专项资金以项目补助、存款贴息、保费补助、绩效处分等方式，用于培育主干文明企业，建立古代化文明产业体系，促进金融资本与文明资源对接，放慢科技创新和文明传达体系树立。
（九）中心各级群众政府、企业胜利引进国际外有影响力的着名文明企业总部落户我区的，自治区索取必定处分。
（十）对因承当公益性文明效劳而发生财务盈余的国有文明企业，经同级财政局部审核，并实行相关审批手续后，索取全额补贴。
三、税收减免
（十一）运营性文明事业单位转制为企业后，从注册之日起，在国度政策规则期限内免征企业所得税。
（十二）由财政局部拨付事业经费的运营性文明事业单位转制为企业，对其自用房产免征房产税。
（十三）运营性文明事业单位转制进程中，对股权转让免征停业税；以有形资产、不动产投资入股，参与承受投资方成本分配，单独承当投资风险的，免征停业税。
（十四）对国度和自治区鼓舞新办的文明企业，自工商注册之日起，5年内免征企业所得税中心分享局部。
（十五）经播送电影电视行政主管局部赞同的处置电影制片、发行、放映的电影团体公司（含成员企业）、电影制片厂及其它电影企业取得的出售电影拷贝收入（包括数字拷贝）、转让电影版权收入、电影发行收入以及在乡村牧区取得的电影放映收入，在国度政策规则期限内免征增值税和停业税。
（十六）处置文明产业的单位自用房产、土地，交纳房产税和城镇土地运用税确有艰难的，可按税收治理权限，经赞同减免房产税和城镇土地运用税。
（十七）对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片等按规则享用入口退税政策。境外上演取得的境外收入免征停业税。为消费重点文明产品而入口国际不能消费的自用装备及配套件、备件等，按现行税收政策相关规则，免征入口关税和入口环节增值税。
（十八）对契合西部大开拓税收优惠政策的文明企业，可按相关规则减按15%的税率征收企业所得税；经自治区认定为高新技术企业的文明企业，减按15%的税率征收企业所得税；文明企业开拓新技术、新产品、新工艺发作的研讨开拓用度，答应按税法规则，在计算应征税所得额时加计扣除；经国度认定的动漫企业自主开拓、消费动漫产品，可请求享用国度现行鼓舞软件产业开展的所得税优惠政策。
四、土地运用
（十九）优先保证文明产业树立用地需求。但凡由自治区文明产业主管局部肯定的文明产业项目，特别是主要文明根底装备用地，契合土地应用总体规划和土地应用年度方案的，应归入重点项目用地效劳范畴，优先予以保证。各盟市、旗县（市、区）存量树立用地和收买储藏的土地可优先布置文明产业树立项目运用。
（二十）经自治区认定的重点文明产业项目用地在肯定土地出让价钱时，可对比所在地土地等别绝对应的自治区产业用地出让最低标准施行。对文明产业重点项目用地，经项目所在地旗县级以上政府赞同，可按国度相关规则分期交纳土地出让金。所交纳的土地出让金，依照“收支两条线”方法治理，并经过预算收入布置，优先用于所在地域的文明根底装备树立。
（二十一）契合国度政策的文明产业项目，企业在运用荒山、荒地等尚未应用的土地，可暂免征收土地运用税；经赞同变革的废弃土地，自运用月份起5年内免征土地运用税。
（二十二）鼓舞盘活存量房地资源，用于文明产业运营。产业厂房、仓储用房、可应用的保守院落、保守贸易街和历史文明维护街区等存量房地资源转型兴办文明产业，凡契合国度规则、属于地域产业晋级和乡村功用布局优化的，经认定，原产权单位以划拨方式取得的土地运用权坚持不变，政府可在5年内不对划拨土地的运营行为征收土地收益。
（二十三）答应转制企业在契合乡村（城镇）规划、不改动土地用处的条件下，经赞同后在其土地运用权范畴内进步土地容积率。
（二十四）非私有制文明企业收买、吞并国有文明企业的，被收买、吞并企业原运用的国有划拨土地，该当依照现行法律法规和政策规则，操持国有树立用地运用权出让手续；非私有制文明企业承包、租赁国有文明企业的，被承包、租赁企业原运用的国有划拨土地，能够以租赁的方式运用。
（二十五）运营性文明事业单位转制为企业，原划拨土地运用权的处置，凡属于《划拨用地目录》范畴的，经所在地旗县级以上群众政府赞同，能够保管行政划拨方式；不契合《划拨用地目录》的，应依法操持土地有偿运用手续，经有天分的中介机构评价肯定后，能够以作价出资(入股)的方式处置，转化为国度资本金或股本金。
五、投融资政策
（二十六）由政府指导、组织社会资本组建自治区文明产业投资公司，以投资、股份、协作等方式，处置文明产业园区、示范基地和重点文明产业项目树立以及参与其他生长性较好产业项目投资、运营和治理。
（二十七）由自治区财政注入必定的指导资金，吸纳社会资本树立自治区文明产业开展投资基金。该基金拜托基金治理公司运作、治理，促进重点文明产业项目树立，带动社会资本投资文明产业。
（二十八）增强自治区级文明产权买卖平台树立，标准文明产权买卖行为，拓宽融资渠道，完美文明市场运转体系。
（二十九）对经自治区认定的重点文明产业项目，其树立资金新增国际存款局部，各级群众政府索取必定的贴息补助。
（三十）对金融机构为中小文明企业提供存款的，按年度均匀存款余额，自治区各级政府索取必定的处分。
（三十一）鼓舞国有大中型企业为自治区重点文明产业项目提供存款担保或间接投资。对施行国有资本收益上缴的自治区直属企业，经赞同可抵缴局部国有资本收益；尚未施行的企业，各级财政按其担保额或投资额索取处分补助。对契合条件的担保机构、再担保机构为中小文明企业提供融资担保效劳，各级财政按其年末担保义务余额，索取必定比例的风险弥补。
（三十二）契合上市条件的文明企业在操持相关审批手续时，各级群众政府和相关局部要索取主动支撑，免收所触及的各项行政事业免费。对我区境内首发上市的文明企业，索取1000万元的处分，对借壳上市的索取500万元的处分。
六、树立重点
（三十三）重点促进自治区和国度级文明产业园区树立。契合文明产业园区申报认定治理方法规则条件的盟市级文明产业园区，经赞同可升格为自治区级文明产业园区。进入自治区和国度级文明产业园区的文明企业，自治区索取重点协助。
（三十四）支撑文明产业示范基地开展。契合《内蒙古自治区文明产业示范基地评审命名治理方法》规则的文明企业，经赞同可命名为自治区文明产业示范基地。对自治区文明产业示范基地内的项目，在申报自治区级、国度级文明产业专项资金，参与自治区级招商引资活动，对接银行、安全、担保等金融机构等方面予以优先保证。
（三十五）支撑文明产业园区内文明企业开展和文明产业示范基地的开展。凡入驻文明产业园区和并评为文明产业示范基地的文明企业，享用自治区相关产业企业申报技术变革，大企业（团体）和中小企业科技创新等方面的优惠政策，享用产业企业在用电、用水、用气方面的价钱政策。
（三十六）鼓舞文明企业施行品牌战略。对新取得中国著名商标和内蒙古自治区出名商标的文明企业，各级群众政府索取必定处分。
（三十七）促进文明与科技交融。对文明科技交融型新兴项目，经赞同各级群众政府索取必定的研发经费，取得保守效果的索取处分；对申报获批国度级文明和科技交融示范基地、数字出版基地等各类文明产业基地的企业，依据种别和范围，自治区索取必定处分。
（三十八）鼎力协助中小微文明企业开展。经过投资促进、房屋贴租、人才招引、税收返还、融资担保等政策，支撑中小微文明企业开展。生长性好、科技含量高的中小微文明企业和处置创意、设想、互联网效劳等新兴文明业态的中小微文明企业可优先入驻文明创意产业园。
（三十九）支撑文明企业“走进来”。落实国度鼓舞和支撑文明产品及效劳入口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面索取支撑，鼎力促进文明企业“走进来”。参照《国度文明入口重点企业和项目目录》，树立《内蒙古自治区文明入口重点企业和项目目录》，对列入目录的重点企业和项目，属于自治区外经贸开展专项资金支撑范畴的索取优先支撑。主动协助列入目录的重点企业和项目申报文明入口中心处分资金。鼓舞文明企业以参股、并购等多种方式走向海内，制造一批国际着名文明品牌，勤奋扩展自治区文明产品和效劳的国际市场份额。
七、人才政策
（四十）鼓舞处置文明创意筹划、创意设想、文明产业运营治理等高层次文明产业人才来我区处置文明树立、文艺创作和文明产业项目投资。高层次文明产业人才在我区任务时期，经自治区文明体制变革和开展任务指导小组引荐，能够申报享用自治区“草原英才”工程规则的优惠政策。高层次文明产业人才认定标准另行制定。
（四十一）对当选国度“千人方案”，来自治区任务的高层次文明产业人才，自治区索取每人100万元的创新守业任务经费补助。对区内文明企事业单位与国际、国度顶级文明艺术人才协作施行重点文明产业项手段，自治区按项目单位专项补助创新守业团队薪酬的50%，最高不超越100万元。
（四十二）对我区引进的高层次文明产业人才，团体所得税中心分享局部，自认定之日起5年内由自治区级和盟市、旗县级财政辨别全额处分给团体；对用人单位依照国度同一规则发放的安家费，免征团体所得税；对自治区政府颁发契合相关规则的奖金免征团体所得税。
（四十三）高层次文明产业人才到我区处置文明产业任务，在操持落户、支属随迁，及其配偶、子女失业和退学等事宜时，各级公安、人力资源社会保证、教育等局部要开拓“绿色通道”及时予以操持。已调入我区且聘期在5年以上的高层次文明产业人才，属留学回国职员的，其随归子女如不属归侨或归侨子女，在回国后2年内参与高考、中考的，参照“三侨”子女退学规则索取照应。
（四十四）契合上述条件的区内高层次文明产业人才，享用与引进人才同等候遇。
（四十五）增强与初等院校、社会科研院所协作，树立自治区级文明产业开展研讨中心，培育文明产业专业技术人才。支撑初等院校树立文明产业开展相关专业，树立一批产学研一体化的文明产业人才培育和实训基地，采取定向招生、分离培育等方式，减速文明产业充足急需人才的培育。
八、附 则
（四十六）持续施行自治区文明体制变革配套政策，对转企改制的国有文明单位协助政策施行期限再延伸5年，至2018年12月31日止。
（四十七）契合条件的文明企业，均可享用自治区群众政府出台的没有特别限定的各类协助性政策。
（四十八）自治区文明体制变革和开展任务指导小组担任指导谐和全区文明产业开展任务。
（四十九）各盟市行政公署、群众政府和自治区各相关局部要仔细贯彻落实本政策看法，并分离外地域本局部实践，制定促进文明产业开展愈加优惠的政策。
（五十）本政策看法中的文明产业和文明企业是指契合国度统计局公布的《文明及相关产业分类（2012）》名录，面向市场处置文明产品消费和文明相关产品消费的各类一切制运营性行业和企业。
2012年8月21日
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