“民以食為天，食以安為先”。寧夏回族自治區作為全國獨一的省級回族自治區和最大穆-斯-林聚居區，歷來高度注重清真食品治理義務，并且制定了相關中央性法規。自2003年1月1日起實施《寧夏回族自治區清真食品治理條例》以來，寧夏以法律保衛清真食品的純粹，讓清真食品治理義務逐漸走上了依法治理、標準治理的法制化軌道。
引薦閱讀2002年11月7日，這是寧夏清真食品治理走上法制化路途的一個次要工夫節點，《寧夏回族自治區清真食品治理條例》在這一天經自治區第八屆大眾代表大會常務委員會第二十九次會議審議經過，于2003年1月1日起實施。這是一部標準清真食品消費、運營、治理行為的中央性法規。
這部富饒民族特征的自主性中央性法規的出臺，為治理清真食品消費運營活動提供了法律依據，揭開了寧夏用法律保護清真食品的帷幕。該《條例》實施8年多來，標準了寧夏清真食品市場次序，極大地保護了食用清真食品的回族等多數民族大眾的正當權益，推進了民族勾結調和和清真食品產業安康開展。
2011年5月27日，自治區第十屆大眾代表大會常務委員會第二十四次會議對該《條例》停止了改正，從而讓這部中央性法規在新的開展階段更好地為寧夏清真食品治理“保駕護航”。
讓清真食品受法律保護不得人心
“清真食品是指依照回族等有清真飲食習氣的多數民族生活習氣消費、加工、儲運、出售的食品。”這是《條例》對清真食品的概念界定。
據統計，目前寧夏95%以上的餐飲網點為清真餐飲，各類清真食品飄香塞上。
據悉，寧夏依法操持《清真食品準營證》的清真食品消費運營企業共有9388家。其中，清真食品消費加工企業1092家，定點屠宰企業166家，呆滯代-理企業215家，清真餐飲企業、集體工商戶7205家，大型商場超市61家，商場超市市場內集體戶649家。
《條例》規則，任何單位和團體，都該當尊重回族等多數民族的清真飲食習氣。要做到這一點，首先離不開對《條例》的普遍深化宣揚，使清真食品治理法規真正眾所周知，不得人心，讓大眾理解《條例》的立法主旨、次要形式和法律義務等，進步尊重廣闊穆-斯-林大眾飲食習氣的認識。
《條例》實施8年來，特地是往年對《條例》停止改正后，寧夏各地、各相關局部進一步加大對《條例》的宣揚，應用報紙、播送、電視、網絡等媒體，展開了方式多樣的宣揚活動，讓《條例》進社區、進學校、進鄉村、進企業、進機關，多渠道、多方式、多層次地展開宣揚教育。
2011年6月24日至7月24日，寧夏各地、各相關局部對《條例》停止了一次集合的全方位宣揚，在此時期全區共分發《條例》等宣揚材料5萬余份，舉行培訓班15期，培訓5000人次，制造展板60余塊，橫幅標語300余條，現場向大眾解答清真食品治理義務和食品平安方面的法律法規等題目。
經過一系列行之無效的宣揚教育活動，讓法律保衛清真食品平安的觀念不得人心，加強了廣闊大眾清真食品平安認識，無效地加強了清真食品運營企業和從業職員的遵章遵法認識、義務認識和誠信認識，晉升了行業自律程度，進步了執法職員依法監管才能，為《條例》的貫徹實施奠定了優良的思想根底。
監管之眼緊盯清真食品消費運營
當您走進寧夏的大中型批發商場、超市，隨處可見清真食品專區、專柜。
《條例》規則：自治區大眾政府民族事務義務局部和工商行政治理局部擔任本行政區域內清真食品的治理監視義務；市、縣(區)大眾政府民族事務義務局部和工商行政治理局部擔任轄區內清真食品的治理監視義務；各級大眾政府衛生、經貿、城建、質量技術監視、公安、檢疫等局部依照各自的職責，輔佐做好清真食品的治理監視義務。這一規則，明白了清真食品治理義務的主管局部及輔佐合作單位。
《條例》實施8年來，不管是自治區人大常委會的執法反省，還是各地、各局部展開的大張旗鼓的專項整治，監管局部都時辰緊盯清真食品消費運營市場，依法不時標準清真食品市場次序，寧夏清真食品消費運營治理義務走在全國前列。
就《條例》貫徹實施情況，自治區第十屆大眾代表大會常務委員會已延續4年組織展開了專項執法反省活動。往年8月25日至26日，自治區人大常委會組成執法反省組，深化銀川市13家清真食品消費和餐飲企業，對《條例》的實施情況停止了集合反省。同時拜托石嘴山市、吳忠市、中衛市、固原市人大常委會對《條例》在外地域的實施情況停止反省。經過實地觀察、一般訪談、座談訊問等方式，深化理解新改正《條例》的宣揚、清真食品依法消費加工貯存運輸出售、清真餐飲業依法運營和清真超市樹立等情況。
自治區人大常委會執法反省組以為，自治區各級大眾政府及相關局部以《條例》的實施為抓手，持之以恒地展開進修、宣揚和教育義務，實在強化義務措施，監管程度不時進步。廣闊消費者和運營者仔細恪守《條例》規則，盲目承受執法局部的監管，勤奮進步清真食品的誠信度、佳譽度和品牌效應，獲得了分明效果。
寧夏各地以及民委、工商等局部嚴把市場準入關，加強日常監管，主動展開專項整治，勤奮標準清真食品市場次序。
寧夏民委對不契合條件的清真食品消費運營單位果斷不予發放《清真食品準營證》，對一些根本達標的消費運營單位，指點協助搞好外部整理和治理，確保次要崗位和關鍵環節有回族職工把關；對清真食品消費運營中的關鍵崗位職員、原料、調料根源以及運用情況、索證索票、屠宰等重點環節停止常常性地反省。與此同時，寧夏民委分離節日、嚴峻活動、重點食品平安事情等，展開有針對性的清真食品專項反省。
寧夏工商對凡未獲得《清真食品準營證》的，一概不予核發帶有“清真”字樣或許意味清真意義文字的企業稱號或許字號，不得運營清真食品；在企業年檢和集體戶驗照義務中，凡不契合條件或許遺失條件的運營主體，一概不經過年檢或驗照，責令變卦運營范疇或予以取消。
截至目前，全區各級工商機關累計反省各類食品運營主體1萬多戶次，取消未獲得《清真食品準營證》、私自運用清真字樣招牌的運營戶67家，立案查處未經核準私自運用清真字號的遵法運營戶5家，對運營不標準的446家企業和集體工商戶責令限期整改。
鍥而不舍污染清真食品市場
清真食品治理是一項臨時、繁雜、艱難的義務，依法加強對清真食品的治理已成為民族義務的次要組成局部。因而，污染清真食品市場需求常抓不懈，鍥而不舍。
自治區人大常委會執法反省組發覺，寧夏清真食品產業的疾速開展，也呈現了一些新情況、新題目。比方，銀川市周邊的一些小清真餐飲業屢次改換業主，遲改換以至不改換《清真食品準營證》的景象時有發作，去年以來先后取消了221家冒充清真食品運營戶；中衛市沙坡頭區、中寧縣幾家清真餐飲企業由于從業職員活動屢次，裝備、補充和選用有清真飲食習氣的員工難度大，沒有到達《條例》所規則的比例；青銅峽市、平羅縣一般清真餐廳外地肉食品和調味品“清真”標識不明，索證索票不完好；石嘴山、吳忠局部商場、超市依然具有著清真食品與非清真食品近間隔擺放或混放景象。
反省組以為，這些題目固然發覺在一般中央，實踐上在全區具有必定的普遍性，反映了日常監管難度加大，靜態監管還有很多義務要做。
同時，《條例》改正后，監管局部的義務量有了必定添加，但執法氣力與監管義務不相順應。反省組理解到，五市民族局部清真食品專業治理職員較少，執法氣力嚴峻缺乏。中衛市僅有1名在編職員。石嘴山市現有的8名義務職員都是從相關局部暫時抽調的。有的市、縣(區)固然成立了清真食品治理辦公室，但職員編制和經費尚未落實。各監管局部之間固然可以分離執法，但缺少無效的聯管互效果制，義務溝通諧和合作沒有保證，監管協力不強。
反省組倡議，首先，要實在加強清真食操行業靜態監管。《清真食品準營證》核發后，少量的義務在預先監視。要樹立靜態監管體系，及時把握清真食品的消費、加工、運輸、貯存、出售等各個環節的情況和清真食品企業消費運營情況，做好全程監管義務。要注重易發、多發、突發題目的破解，制定義務預案，加強日常監管，展開專項整治，有針對性地加大改正和查處力度，標準清真食品市場次序，確保清真食品產業安康開展。
其次，要強化措施進步監管才能。高素質的執法隊伍是保證《條例》實施的關鍵。要依據《條例》的請求和監管義務實踐，落實編制、落實崗位、落實職員、落實經費，經過進修培訓、選拔錄用、外局部配等方式，樹立一支精干高效的清真食品監管隊伍。樹立以政府主導，民族局部牽頭，工商、商務、衛生、質檢等局部參與的分離監管機制，構成齊抓共管的義務場面，不時進步監管程度。
第三，要制定政策協助清真食品產業。我區清真食品產業遠景黑暗，但由于受場地、資金、人才、技術、裝備等要素限制，開展范疇較小，經濟效益不高，品牌影響力不大。自治區政府應制定優惠政策，加大協助力度，放慢清真食品專業人才培育，推進清真食品產業的安康疾速開展。各級政府應發明條件，采取無效措施，放慢興辦清真超市的進程，勤奮添加清真食品和穆-斯-林用品供應，滿意回族等有清真飲食習氣多數民族的消費生活需求。
寧夏將鍥而不舍污染清真食品市場，推進清真食操行業在法制化軌道上安康疾速開展，保護回族等有清真飲食習氣的多數民族大眾的正當權益，推進民族勾結、社會調和。（記者吳少男）
（原文載于寧夏日報）
