探索殘疾人托養 內江在路上
2011-12-23
探究殘疾人托養 內江在路上
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“住出去有兩年多了，吃住都很好，還無能點力所能及的休息。”12月15日，內江市中區沱江鄉工療院，身高只要1.2米、肢體殘疾的劉忠攀說。
內江市殘聯嘗試依托社會氣力破解資金、技術、場地的瓶頸，并整合托養機構、各類專業效勞和治理資源、各類資金渠道，在全省率先推行醫療、工療、農療等相分離的集合托養形式，實在處理殘疾人及其家庭的艱難。
田映麗 本報記者 張明海
托養示范幫殘扶困
“重度殘疾人遺失休息才能，由此也離不開家庭的護理和照應，間接形成了殘疾人家庭經濟艱難，家庭成員也有力脫身去改善家庭經濟。”內江市殘聯分析效勞核-心主任龍恩強以為，處理殘疾人及其家庭的親身艱難，是處理殘疾人特別社會保證的關鍵。
目前，內江殘疾人托養次要以居家托養為主體，依托殘疾人家庭和社區意愿者效勞，采取家庭護理補貼和購置居家效勞的方式，展開陽光家園居家托養。從2008年開端，內江市每年預算投入100余萬元，將全市1875名家庭生活艱難的一級殘疾人歸入陽光家庭居家托養。隆昌和威遠已完成契合條件的殘疾人居家托養全掩蓋。
與此同時，作為試點市，內江還主動展開殘疾人托養示范機構的樹立任務。目前全市集合托養殘疾人99人，居家托養殘疾人1875人。
“即便有低保金，以及每個月50元錢的居家托養補貼資金，但這關于一個殘疾人家庭來說幾乎就是無濟于事。”龍恩強說，“在居家托養的根底上，樹立集合托養核-心很有必要，完成一人托養，束縛一家。”
城鄉統籌保證托養
資金無限，條件不同，關于鄉村和城鎮該如何停止差同化托養？
內江市殘聯開端諸多探究：在鄉村地域依托鄉村敬老院的現有資源，展開沒有休息才能殘疾人的集合農療托養；城區依托醫療機構停止醫療康復托養。
劉忠攀所在的沱江鄉工療院于2009年底，由市、區、鄉三級財政單獨籌資36萬元建成，屬于該市在鄉村地域探究樹立的集合托養和農療機構，也是全市首家集殘疾人康復、失業、托養為一體的殘疾野生療院。與劉忠攀一樣，在此先期生活的10名殘疾人，一切用度均由項目資金和殘保金“買單”。
內江市中區殘聯理事長李元全先容，“集合托養讓殘疾人的飲食起居等根本生活有所保證，同時經過一些力所能及的休息以及功用練習，讓他們的身體得以錘煉和康復，同時也加強了他們自立自強的決心。”
關于有著較好醫療設備的城區，市殘聯則經過與醫院協作，走社會協作創辦、標準治理、市場運作、政府協助的建立思緒，探究出醫療康復托養形式。往年終內江市殘聯與該市黃龍醫院協作，樹立起了內江市殘障人醫療康復托養核-心，托養殘疾人50名。
12月16日，在黃龍醫院康復練習室，殘疾人在醫師和護工的協助下，年僅23歲的黃偉正停止康復練習。“有護工24小時照應飲食起居，在藥物醫治保證的同時還失掉針灸、推拿、牽引等分析康復練習。”黃偉家人表示很擔心。
完美措施整合資金
資金缺乏，托養機構少，而需求失掉托養的殘疾人多這些沖突都在探究進程中逐一顯現。
在與黃龍醫院的協作中，內江市殘聯采取辨別索取殘疾人和醫院停止補貼的方式，“相比本人建筑集合托養核-心，這樣的協作方式在資金上要浪費幾十倍。”
“由于被托養殘疾人的身體情況，以及所購置醫保的不同，醫院對每名殘疾人月免費在800元至1500元不等。殘聯補貼200元，醫保報一局部，而醫院還得補貼400元。”黃龍醫院院長韓正軍婉言經費壓力大。
“在資金整合上，我們還將充沛應用各類社會保證政策張羅資金。”內江市殘聯理事長何思偉說。目前，該市的做法是，“采取政府購置效勞一點，醫療康復局部醫保報銷一點，協作單位優惠一點，缺乏局部殘疾人團體擔負一點，從而補償經費的缺乏。”
殘疾人失掉了托養，而其平安保證也放在了主要的地位。作為監管方的殘聯，曾經請求醫院對被托養殘疾人的病例、康復練習樹立檔案，并不定時對原始的檔案停止反省。
目前，記者理解到，內江市殘聯擬申報建立300畝的康復核-心，將采取社會協作的形式建成一個殘疾人康復的分析園區。
作者：張明海
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