乘勢而進 實現經濟社會更好更快更大發展——吳澤剛在阿壩州第十一屆人民代表大會第一次會議上所作的《政府工作報告》（摘登）
2012-01-03
乘勢而進 完成經濟社會更好更快更大展開——吳澤剛在阿壩州第十一屆群眾代表大會第一次會議上所作的《政府權益演講》（摘登）
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一、攫取了抗震救災和災后重建的片面成功
重建的三年，是生活條件大變樣的三年。提早完成住房重建，50萬城鄉居民入住新房。汶川、茂縣、理縣、松潘等縣重點城鎮功用片面晉升，映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡藏寨等一少量民族特征濃重、功用配套完美、環境整潔漂亮的特征魅力鄉鎮、精品旅游村寨、幸運漂亮家園靚麗面世。
重建的三年，是根底裝備大晉升的三年。都映高速建成通車，映汶高速疾速推進，汶馬高速、成蘭鐵路完成完工。紅原機場發動樹立，九寨黃龍機場三期改擴建片面完成。汶馬、川汶等22條支線公路片面晉級。建成農村路途1264條。全州新增公路5500公里，通車總里程達11600公里。受損電站、電網片面復原，新建輸變電線路471公里，水電總裝機達445萬千瓦。
重建的三年，是公共效勞大逾越的三年。復原重建學校206所，13萬中小先生局部進入簇新校園進修生活。阿壩師專完成異地重建、片面晉升。189個醫療衛活力構定期建成，裝備裝備晉級換代。藏羌碉樓和村寨挽救保護工程、國度羌族文化生態保護實驗區、藏羌文化走廊樹立停頓成功。
重建的三年，是生態完成再生性復原的三年。全州修復森林植被158萬畝，森林掩蓋率達24.2%。管-理嚴重地質災難842處，疏通風險河段96公里。規則水電資源制止開拓區，果斷關停、撤消對生態保護和久遠展開有利的開拓項目。
重建的三年，是防災減災才能極大提高的三年。我們堅持監測預警在前、安全避險為先、搶險救人為本、搶通保通為要，不畏艱險，晝夜奮戰，迷信處置，打敗了“8·14”、“7·3”等特大山洪泥石流災難，誓死捍衛了災后重建效果。
重建的三年，是發奮圖強肉體大發揚的三年。我們鼎力施行“心靈安慰”工程，加強者文關心，搞好意思引導。群眾大眾在巨災眼前展示出百折不撓、發奮圖強的剛強毅力和悲觀向上、發奮進取的肉體風采。
二、譜寫了逾越展開的簇新篇章
流動資產投資范疇絕后。全州累計施行樹立項目6000余個，其中單項投資超億元的項目281個。完玉成社會流動資產投資1284億元，是從建州到2006年53年總和的2.7倍；與上個五年相比，8個重災縣流動資產投資添加3.1倍，其他5個縣添加2.2倍。
農牧產業長足展開。拾掇復墾土地24.5萬畝，糧食年產量堅持在17萬噸以上。全體推進特征農業展開，培育省級古代農林牧業基地強縣5個，建成中心示范基地50個，復原、新建特征基地91萬畝。往年，特征農產品產量到達140萬噸，內銷率達90%以上。建成野生草場260萬畝、過度范疇養殖小區2355個。畜禽種類不時優化，疫病防控效果明顯，牲口出欄逐年添加。往年，肉、奶產量辨別達10.5萬噸和11.2萬噸。著力制造“川藏高原”區域大品牌，整州經過無公害農產品基地認證，農畜產質量量安全程度穩居全省前列。
產業完成重構重生。以茂縣土門、汶川漩口、理縣下孟等集合區為支-持的阿壩產業園區根本成型，產業企業在重建直達型晉級，產能范疇、科技含量大幅晉升。71戶企業成功入駐成阿產業園區，51個投資超億元項目成功落地，30個項目建成投產，成為產業經濟新的添加極。鋁、鋰、硅、晶體新資料、電子磁材和鹽化工等六大產業疾速展開，次要產品產量翻番。全州范疇以上產業添加值從2008年的11億元努力起跳，連跨三個10億元臺階。估計，往年將到達47億元，年均添加51.7%，增速位居全省第一。
旅游完成強勢復興。我們一直把旅游業復原復興作為產業復原的標志性工程來抓，建成2個國度5A級景區、8個4A級景區，九寨溝成為全國首個“聰明景區”。成功制造102個精品旅游村寨，地震遺址游、民俗文化游、農村游、自駕游等迅猛展開。高程度承辦了“中國四川國際文化旅游節”等嚴重活動，全方位展示了一流景區、一流檔次、一流管-理和一流重建效果。往年，全州游客到達1450萬人次，完成旅游收入124億元，辨別比震前添加70%和69%。
財稅收入成倍添加。生財聚財才能分明加強，五年累計爭取國度財力性轉移領取補助177.4億元，比上個五年添加116.4億元。估計，往年全州財政一般預算收入20.6億元，較2006年添加1.9倍，其中縣級財政一般預算收入10.1億元，添加1.4倍；國稅收入11.7億元，添加76.2%；地稅收入15億元，添加45.9%。州縣分稅制財政管-理體制運轉穩健，理財程度片面提高，五年累計投入民生樹立227億元、農村展開44億元、社會事業97.2億元、社會保證42.7億元，重點收入保證無力。
金融堅持顛簸運轉。信貸構造不時優化，信貸總量公道添加。估計，2011年末，全州金融機構各項放款余額437億元，較2006年末添加3.7倍；各項放款余額150億元，較2006年末添加1.1倍。累計引進州外金融機構放款219億元。為企業重建和大眾建房提供放款76億元。爭取核銷因災不良放款本息17.6億元。農村領取結算“訊通”工程結實推進。消弭金融機構空缺鄉鎮33個，金融根底裝備不時完美。
招商引資效果明顯。出臺《阿壩州鼓舞投資優惠政策若干規則》，投資環境不時優化。開門招商、上門招商，與國電、川威、中石油等大團體簽署戰略協作協議，產業對接、轉移獲得嚴重停頓。五年來，全州累計簽署協議協作項目167個，履約項目233個，到位國際省外資金198億元，實踐應用外資3000萬美元。
社會消耗日趨活潑。鼎力施行農機具、家電、汽車、摩托車下鄉。建成1577個村村農家店，連鎖運營初具范疇。全州物價堅持根本波動，城鄉市場次序井然、供銷兩旺。估計，2011年完成社會消耗品批發總額38.7億元，較2006年添加48.6%。
三、推進了民生大改善
民生工程片面推進。成功完成牧民定居舉動方案暨帳篷重生活舉動權益，建成定居點609個，4.2萬戶、21.4萬牧民完成定居，牧區消耗生活條件完成歷史性逾越。扶貧開拓和剖析防治大骨節病試點獲得嚴重階段性效果，2.64萬名學齡兒童完成易地退學，5萬余大眾搬離病區，13萬人完成安全飲水；病區產業構造調整優化，增收才能無效晉升，建成1個省級新農村示范片、697個幸運漂亮家園，709個高半山村根底條件失掉改善。建成保證性住房1.3萬套。
就業社保效果明顯。城鎮累計新增就業2.6萬人，6572名下崗就業職員完成再就業，靜態消弭零就業家庭，城鎮注銷就業率掌握在4%以內。轉移輸入農村休息力38萬人次，完成勞務收入24.5億元。率先在全國全體施行新型農村社會養老安全試點，“三項根本醫療保證制度”掩蓋全州，“五項社會安全”完成州級統籌。州社會安全基金收支累計達31.5億元。水庫移民權益穩步推進。森工歷史遺留題目妥善處置。加大特別艱難大眾救助力度，樹立社會救助和保證規范與物價下跌掛鉤聯效果制，施行城鄉醫療救助40.3萬人次，22萬人享用城鄉最低生活保證，完成了靜態管-理下的應保盡保。
社會事業諧和展開。率先在全省民族地域完成“兩基”手段，12萬權益教育階段先生享用“兩免一補”政策，近萬名“9+3”先生在邊疆承受收費職業教育，1286名牧區孩子到汶川、茂縣承受雙語初中教育。率先在全國藏區守舊近程科普培訓零碎，適用技術推行、科技效果轉化步伐放慢，成功創立一批省級以上科普示范縣，新培育四川名牌4個、天文標志保護產品6個。
片面發動民族地域衛生十年舉動方案，穩步推進醫藥衛生體制變革。方案生養技術效勞創優晉級，利益導向“三項制度”惠及4.4萬人，214個地震傷亡家庭完成再生養希望，年人口自然添加率掌握在7‰以內。深化展開食品藥品市場專項整治，確保了大眾飲食用藥安全。
文化惠民工程結實推進，州、縣、鄉、村四級公共文化效勞網絡根本構成。“羌年”被結合國列入非精神文化遺產名錄，71項省級以上非精神文化遺產失掉保護、傳承。播送、電視人口剖析掩蓋率辨別達85%和96%。體育裝備極大改善，大眾性體育活動興旺展開，成功舉行兩屆州運會和首屆殘運會。
“三基地一窗口”樹立效果分明，感恩教育和肉體文化創立活動普遍展開。抗震救災檔案挽救保護權益結實無效。《汶川特大地震阿壩州抗震救災志》編輯停頓成功，第二輪修志、第六次人口普查片面完成。糧食、統計、供銷、氣候、失密、老年人、殘疾人、防震減災、外事臺僑、藏文編譯、紅十字會、婦女兒童等權益獲得新效果。
四、完成了社會調和波動
強化安全消耗“一崗雙責”，事故起數、出生人數、受傷人數和間接經濟喪失大幅降落，安全消耗情勢總體顛簸。樹立健全“大調停”權益體系，深化展開沖突糾葛大走訪、大排查，自動化解信訪積案。深化推進普法教育，公民法律素質進一步提高。依法管-理結實無效，法律支援普遍展開。深化安全創立活動，嚴峻打擊守法立功，社會治安剖析管-理效果明顯。
五、加強了政府本身樹立
我們自動改變政府職能，勤奮樹立法治政府、權益政府、效勞政府、廉潔政府。五年累計向州人大常委會提交生態環境保護、應急管-理、濕地保護等方面的民族自治法規草案9件，操持州人大代表、州政協委員倡議提案855件，做到了件件有回復、事事有覆信，滿意率不時提高。
強化從源頭上防止懲辦糜爛，組建阿壩州公共資源買賣中心，規范工程招招標和政府推銷行為。行政監察、審計監視發揚了主要作用。政府機構變革根本完成，農村剖析變革獲得階段性效果。糧食、金融、供銷、醫藥衛生等變革成功推進。結實展開深化進修理論迷信展開觀活動，仔細落實首問擔任制、限時辦結制和權益追查制，辦好政府網站，深化推進政府消-息公然，行政效能分明提高。
瞻望將來 決心百倍
今后五年，政府權益的總體請求是：盤繞“放慢展開、建立調和、完成充裕”權益主題和“一強一地兩區”斗爭手段，搶抓災后展開復興、西部片面開拓封閉、中心和省支-持民族地域放慢展開、國度施行連片扶貧開拓等嚴重機遇，以經濟樹立為中心，以變革封閉為動力，以民族勾結為保證，以改善民生為動身點和落腳點，片面推進“一場兩園十大工程”，不時改善展開條件，鼎力展開特征產業，高效推進資源就地轉化，晉升公共效勞程度，加強展開軟實力，努力把我州樹立成為四川經濟西進的橋頭堡、民族地域新的添加極和新型經濟展開的示范區。
次要手段：到2016年，全州地域消耗總值到達550億元；轄區內財政總收入到達85億元、中心財政一般預算收入到達52億元；接待國際外游客2800萬人次，完成旅游總收入290億元。城鄉區域展開更趨諧和，各族大眾生活分明改善，農牧民人均純收入和城鎮居民可布置收入年均辨別添加14.2%和12%，城鎮化率到達41%。公共效勞和社會管-理才能分明提高，國民均勻受教育年限添加到7.2年，公共衛生和醫療效勞體系愈加健全，社會保證掩蓋面持續擴展，貧窮人口大幅增加，人口自然添加率掌握在7‰以內，城鎮注銷就業率掌握在4.4%以內，防災減災才能不時加強。法治政府樹立獲得新打破，民族勾結進一步穩固，各族大眾自相殘殺、單獨展開、豐衣足食，社會安寧平和。
盤繞上述手段，著力推進“五個阿壩”樹立。
一、推進疏通阿壩樹立
堅持交通先行，放慢建立公路、鐵路、航空運輸“三位一體”的剖析交通運輸體系，全力制造全國民族地域交通示范州。建成映汶、汶馬高速公路，完工樹立汶九、綿九等高速公路。片面完成國省干道變革晉級，路途等級到達三級以上規范。樹立汶崇路、建成茂綿路，添加出州通道。建成黃土梁、雪山梁、巴郎山等隧道和映臥路，緩解交通瓶頸限制。放慢理小路、理黑路、龍熱路、門日路等縣際斷頭路樹立，完成鄉鄉通油路、村村通公路。自動推進機耕道、牧道樹立。建成紅原機場，開拓九寨黃龍機場新航線。放慢成蘭鐵路樹立，力爭成都至馬爾康至格爾木、成都至西寧鐵路早日完工。
優先施行民生性水利工程，片面處置農牧民飲水安全，提高城鎮供水保證才能。以高半山為重點，推進渠系樹立和“五小”水利工程，提高消耗用水保證才能。推進水能開拓，全州水電裝機超越800萬千瓦；在大渡河、岷江流域樹立1600公里的輸電線路和一系列變電站，加強電網輸配才能，優化供電網絡配置。施行新一輪農網變革工程，處置農村無電地域用電題目。推進可再活潑力開拓應用，進一步優化動力構造。
推進播送電視村村通。完美郵政剖析消-息網絡。放慢消-息根底裝備樹立，強化消-息資源整合應用，擴展消-息網絡掩蓋，完成消-息疏通。
二、推進幸運阿壩樹立
將施行嚴重民生工程作為改善民生的主要政策平臺和嚴重制度布置。深化推進新時期扶貧開拓，穩固晉升牧民定居、剖析防治大骨節病試點效果。以“四改、兩建、調構造、強配套、促增收”為中心形式，鼎力推進幸運漂亮家園樹立，力爭再用兩年工夫，完玉成州行政村全掩蓋，推進社會主義新農村、新牧區樹立再上新臺階。
鼎力施行就業推進工程，拓寬就業渠道，開拓就業崗位，抓好新增休息力就業、農牧民轉移性就業和就業職員再就業，以波動就業推進波動增收。著力推進根本公共效勞均等化，以根本養老、根本醫療和最低生活保證為重點，完美掩蓋城鄉的社會保證體系，健全特別人群關愛機制，最大范疇、最大限制惠及大眾。多方式、多渠道添加城鄉居民政策性、消耗性、財富性、工資性收入，不時加強群眾大眾對生活的滿意感、對環境的舒服感、對社會的公道感和對政府的懷疑感。
三、推進魅力阿壩樹立
深化推進生態州樹立，勤奮建立長江、黃河下游生態屏障。加大退耕還林、退牧還草、沙化管-理、自然林和濕地保護力度，放慢地震災區生態修復，推進小流域及干旱河谷管-理、野活潑動物保護和自然保護區樹立等生態工程。把全州支線公路、旅游通道樹立成為綠色長廊。
推進文化、旅游融合互動，強大文化旅游支柱產業。深化發掘、保護、傳承精神和非精神文化遺產，勤奮把文化資源上風轉化為文化產業品牌和經濟上風，推進文化產業大展開、大昌盛。以彰顯地域民族特征、加強展開活力為關鍵，不時完美城鎮功用，片面晉升城鎮檔次，制造宜居、宜業、宜商、宜旅的高原明珠城鎮。
著力樹立全域景區，加強白色旅游、農村旅游、自駕旅游、地震遺址留念游景區和旅游線路樹立，高程度建成一批民俗文化旅游村寨和歷史文化集合展示點，使我州成為國際旅游手段地和中國精品旅游示范區。
四、推進活力阿壩樹立
結實推進教育、科技、文化、醫藥衛惹事業大展開，實在加強軟實力。尊重休息、尊重學問、尊重人才、尊重發明，讓各類人才具有寬廣的守業平臺、展開空間，構成人才輩出、量才錄用、才盡其用的活潑場面。
堅持以開通促封閉、以封閉促開拓、以開拓促展開，強化產業招商、資源招商、園區招商、專業招商和以商招商，高效推進資源就地轉化，使我州成為資源開拓和轉化的保守地域。
推進新型產業化、新型城鎮化和特征產業化互動，統籌區域諧和展開。鼎力支-持我州西北、西南、西北、西南“四大經濟區”依據資源環境承載才能、根底條件和展開潛力，充沛發揚比擬上風，樹立特征產業園區，不時強大縣域經濟，構成多極帶動、區域聯動、百舸爭流的逾越展開新格式。
五、推進調和阿壩樹立
牢牢掌握各民族單獨勾結提高、單獨昌盛展開主題，深化展開民族勾結提高創立活動，不時穩固和展開同等、勾結、互助的社會主義調和民族聯系，推進各民族自相殘殺、同心協力、調和展開。
加強法制宣揚教育，穩固和擴展基層專制。健全大調停權益體系，無效化解沖突糾葛，保護大眾正當權益。緊密防備、依法打擊境內內奸對權利的團結浸透毀壞活動。深化展開安全創立和社會治安剖析管-理，嚴峻打擊守法立功，勸善揚善，不時加強大眾安全感。依法管-理宗教，鼎力推進寺廟管-理規范化、公共效勞社會化、宗教聯系調和化。
尊重自然法則，迷信決策、迷信施策，盲目保護生態平衡。鼎力展開循環經濟，強化生態環境管-理，加強全民環保認識，推進生態文化樹立。
普遍展開大眾性肉體文化創立活動，結實推進團體品德、家庭美德、社會私德和職業品德教育，提高全民品德修養，推進家庭調和、鄰里調和、社區調和。整州推進雙擁典范縣樹立，穩固和展開軍政軍民勾結。
2012年權益布置
2012年經濟社會展開次要預期手段：完成地域消耗總值200億元；完玉成社會流動資產投資380億元；中心財政一般預算收入25.1億元，同口徑添加25%；完成社會消耗品批發總額45億元，添加16%；居民消耗價錢總程度漲幅掌握在5%左右；城鎮注銷就業率掌握在4%以內；農牧民人均純收入添加16%，城鎮居民人均可布置收入添加12%。
盤繞上述手段，重點抓好以下權益：
一、推進經濟持續疾速展開
強大特征農牧業。加大土地復墾拾掇力度，提高農業剖析消耗才能，確保糧食產量波動在17萬噸。以高半山為重點，分類推進“六大”特征農業基地樹立，特征農產品總產量超越140萬噸。放慢展開古代畜牧業，種植優秀牧草10萬畝，新建打貯草基地25.1萬畝、過度范疇養殖小區10個，肉、奶產量辨別到達11萬噸和11.5萬噸。引進、培育州級以上龍頭企業7戶，規范展開農民專合組織31個，健全農牧業消耗運營風險防備機制和技術效勞體系。推進“新網”、“萬村千鄉”市場工程樹立，放慢農家店、農貿市場晉級變革，抓好農資供給，活潑農村市場。狠抓“三品一標”認證，加強“川藏高原”品牌體系樹立。疏通新鮮農產品運輸“綠色通道”，在邊疆鄉村樹立一批阿壩特征農產品直銷窗口。嚴峻市場準入制度，確保農產質量量安全抽檢合格率在96%以上。
強化產業多點支-持。放慢完美阿壩產業園區、成阿產業園區根底裝備，支-持各縣展開特征產業園，拓展展開空間，晉升承載才能。加強與成都及周邊地域交換協作，自動融入“天府新區”、“成渝經濟區”。加大企業技改力度，放慢茂縣東興循環經濟示范點樹立。嚴把項目準入關口，自動引進環保產業。推進浩普瑞鋰電開拓、岷江雪鹽化新紀元電石尾氣剖析應用等重點項目，放慢在建企業完工投產，構成新的添加點。局部產業完成添加值80億元，其中：成阿產業園區完成15億元，州內范疇以上產業完成54億元。
推進旅游拓景擴容、增量提質。自動應對旅游展開新情勢，放慢晉升景區包容、交通承載、接待效勞、應急管-理才能。施行藏區旅游示范項目，推進桃坪羌寨、甘堡藏寨等創立國度4A景區。完美旅游裝備，放慢旅游導向零碎、汽車維修點、醫療救援點等樹立，在若爾蓋、紅原樹立自駕游營地。自動展開滑雪、攀冰、重走長征路等深度體驗游，開拓更多特征產品，提高游客在州消耗程度。細心籌劃旅游宣揚營銷，搜集“阿壩旅游”抽象標志，辦好“中國四川國際熊貓節”等旅游文化活動，開拓客源市場，添加境外游客。狠抓旅游市場監管和剖析執法，施行精密化、獸性化管-理效勞，提高游客滿意度。全年接待國際外游客1800萬人次，完成旅游總收入162億元。
放慢展開效勞業。鼎力展開第三方物流等消耗性效勞業，支-持商貿呆滯企業做強做大。制造一批特征餐飲、特征貿易街。創新金融產品和效勞，優先保證重點范疇、單薄環節的信貸需求。支-持州外金融機構來州建立分支機構。放慢金融機構網點樹立，推進金融效勞向基層延長。推進消-息征詢效勞業、安全證券業等放慢展開。完效果勞業添加值71億元。
深化封閉協作。仔細落實與援建省市臨時協作機制，提高產業轉移銜接才能，推進區域協作展開。以更大熱誠、更好環境、更優效勞，支-持鼓舞官方投資。自動參與廣交會、西博會等商貿洽商活動，提高招商引資實效。引進省本國際到位資金44億元，完成外貿入口2000萬美元。
推進財稅持續增收。嚴峻重點稅源、非稅收入管-理，提高稅收征管規范化、規范化程度。加強財政職能樹立，完美公共財政體系。深化預算管-理變革，施行國有資本運營預算，提高財政管-理績效，加強剖析保證才能。優化財政收入構造，新增財力的80%用于民生和公共效勞。加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。
二、狠抓根底裝備樹立
交通樹立。建成映汶高速公路、埡口山隧道、壤塘至青海班瑪、勾結橋至壤塘縣城公路，完成農村公路、交通扶貧項目年度樹立權益。推進紅原機場、成蘭鐵路、汶馬高速公路樹立。放慢國道317線獅子坪電站還建處治工程、茂縣至綿竹公路和黃土梁、雪山梁、巴郎山隧道樹立。片面完工馬爾康至俄爾雅塘、紅原安曲至阿壩縣城、馬爾康紅旗橋至丹巴界、映秀至臥龍、金川至小金界公路變革項目。抓緊推進汶九高速、綿九高速和紅原瓦切至若爾蓋、若爾蓋至九寨溝、唐克至熱爾大草原公路等項目前期權益，力爭局部項目完工樹立。
動力樹立。完工樹立雙江口、綽斯甲電站，放慢小金川流域梯級開拓和多諾、劍科等電站樹立進度。完工小金、茂縣路坪、理縣沙壩、黑水扎窩輸變電工程，完成壤塘、金川、阿壩麥爾瑪電網工程樹立，做好紅原、馬爾康松崗、汶川芤山、松潘鎮江關輸變電工程前期權益。放慢農村電網晉級變革，處置無電鄉供電題目。自動展開干凈動力，新建農村戶用沼氣池3000口。
水利樹立。抓緊金川崇化、小金撫美達日灌區項目前期權益。狠抓高半山渠系、飲水安全、水土堅持、江河管-理等工程樹立，新增改善灌面3萬畝，處置6萬人的安全飲水題目，管-理中小河流7條、小流域4條、水土喪失160平方公里，新建、修復堤防17公里，疏通風險河道20公里，確保安全度汛。
生態樹立。放慢生態州樹立，結實推進二期天保、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護等生態工程，樹立草原禁牧管護、草畜平衡監測核對機制，落實草原生態獎補政策。完美地質災難考察評價、監測預警、剖析防治體系，施行地質災難避險搬遷安頓500戶，管-理嚴重地質災難30處。抓好干凈消耗審核試點，強化產業、農村凈化管-理，晉升環境監察、監測、應急程度。完美節能減排政策措施，施行節能產品優惠工程，抓好重點企業、重點工程、重點范疇和公共機構節能降耗。
城鎮樹立。完成鄉鎮總體規劃和專項規劃編制權益，優化城鎮功用布局。統籌推進城鎮體系樹立，完美市政根底裝備，強化公共效勞配套，城鎮化率提高1.7個百分點。放慢阿壩衛校、州群眾醫院、州委黨校及馬爾康城鎮根底裝備等重點項目樹立，推進馬爾康等縣建市權益。擴展城鎮土地有償運用范疇，拓寬城鎮樹立融資渠道。持續深化推進城鄉環境剖析管-理，加強城鎮規范化管-理，健全長效機制。
通訊樹立。新建76個郵政所，完成鄉鎮全掩蓋。推進自然村通電話、行政村通寬帶、播送電視村村通工程樹立，擴展重點區域3G網絡掩蓋面，完成城區、城郊延續掩蓋，景區、景點全域掩蓋。
三、推進社會事業平衡展開
教育事業。穩固“兩基”效果。自動擴展農村幼兒教育掩蓋面，縣城片面提高學前教育。加強一般高中樹立，探究剖析高中、特征高中辦學路子，推進新課程變革，提高教學質量和辦學效益。推進“9+3”收費職業教育，優化專業構造。推進中等職業學校創新展開，自動支-持阿壩師專創立本迷信校。強化學校管-理，提高裝備裝備管-理運用程度，優化校園及周邊環境。
科技事業。施行全民迷信素質舉動方案大綱，完美近程科普培訓網絡，新建、晉升一批科普示范基地。擴展農業科技“三大舉動”掩蓋范疇，推進科普惠農興村、科技富民強縣項目，放慢紅原、汶川農業科技園區樹立。支-持企業技術創新。加強科研機構活力，加大科技效果轉化力度，加強專利保護和管-理。
文體事業。施行基層公共文化裝備規范化工程，放慢州級“三館一中心”、縣級“兩館一所”樹立，健全公共文化裝備管-理運營機制。鼎力推進文化惠民工程，普遍展開大眾性文體活動，擴展遙遠農牧區播送電視信號掩蓋。放慢羌族文化生態保護實驗區樹立，完美文化遺產保護、展示、傳承機制。樹立文化產業基金，開拓藏羌織繡、唐卡、祥巴等特征商品，推進文化產業展開。加強基層體育根底裝備樹立，普遍展開全民健身活動，提高競技體育程度。
衛生和計惹事業。深化醫藥衛生體制變革，片面推行根本藥物制度。施行衛生展開十年舉動方案，推進基層醫療衛活力構樹立，完美農村醫療衛生效勞和急救體系。深化公立醫院變革試點，提高縣級醫院效勞質量和運轉效率。強化污染病防控。推進藏醫藥繼續與創新工程，放慢專科專病、藏醫藥研討重點實驗室樹立。加強者口文化陣地、利益導向政策體系和非重災縣計生效勞站樹立，片面晉升效勞程度。人口自然添加率掌握在6‰以內。
肉體文化樹立。充沛發揚“三基地一窗口”教育作用，深化愛祖國主義教育、民族勾結教育和情勢政策教育。深化推進“千里文化走廊”樹立，普遍展開文化城鎮、單位、農村創立活動，放慢樹立文化新村示范區，推進城鄉肉體文化共建。抓好未成年人思想品德樹立。持續做好失密、檔案、中心志和婦女兒童等權益。
四、提高大眾生活質量
推進民生工程。深化新農村剖析體樹立試點，建成省級新農村示范縣2個。施行325個村的幸運漂亮家園樹立。以大眾為主體，鼎力展開村級公益事業樹立一事一議財政獎補權益。完成扶貧開拓和剖析防治大骨節病試點年度方案，自動爭取后續政策，著力探究長效機制。加強牧民定居點后續管-理，完美配套裝備，扶植特征產業。發動新一輪特別連片地域扶貧開拓。推進保證性安居工程，建成保證性住房2028套。
加強社會保證才能。加強社保擴面征繳權益，提高社保待遇程度。穩固新型農村協作醫療參合率，推進居民醫保門診統籌，加重大病、重病患者團體擔負，根本處置封閉破產企業退休職員和艱難企業職工歸入醫療保證題目。提高醫療救助效勞程度，完成與根本醫療保證制度無縫連接。強化城鄉低保靜態管-理和資金監管。放慢基層養老效勞體系樹立，推進殘疾人特性化效勞。自動展開慈悲和福利事業。
提高就業程度。落實愈加自動的就業政策，鼎力推進大中專畢業生、“9+3”畢業生就業。完美就業注銷、調控、預警制度，健全零就業家庭、低收入家庭、被征地農民等特別團體就業支援長效機制，加強就業波動性。健全效勞、培訓、維權“三位一體”的農村休息力轉移就業權益機制。樹立掩蓋城鄉的公共就業人才效勞體系，制造公共就業效勞品牌。抓好企業工資團體商量權益。
五、穩固社會調和波動
推進社會管-理創新。強化安全消耗“一崗雙責”，推行全員、全進程、全方位管-理，果斷根絕重特小事故發作。加強公共氣候、地震監測等防災減災才能樹立，完美剖析應急體系，提高預案管-理程度；強大消防等專業應急救援隊伍，展開防災救災演練，加強應急處置才能。加強食品藥品監管，完美農村藥品供給和監視網絡。抓好嚴重工程征地拆遷、移民安頓和前期幫助等權益。深化展開沖突糾葛大排查、大走訪、大調停活動，片面落實信訪波動風險評價制度，無效防備處置團體性-事情。加強社會治安剖析管-理，深化展開嚴打整治專項舉動，營建調和波動的社會環境。
深化專制法制樹立。加強政府立法權益，推進依法治州進程。深化抓好“六五”普法，擴展法律支援掩蓋面。鼎力展開基層專制，保證大眾正當權益。支-持工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體的權益，充沛激起社會活力。
加強民族宗教權益。貫徹落實黨的民族政策，深化民族勾結提高典范村（社區）創立活動。發掘、拾掇民族文化古籍，規范運用多數民族言語文字。完美宗教事務管-理配套措施，深化寺廟法制宣揚教育。
加強國防氣力樹立。加強全民國防觀念，完美國防發效果制，加強民兵準備役樹立。健全州、縣人防機構，放慢人防根底裝備樹立。深化展開擁軍優屬和軍警民共建活動，落實優撫安頓政策，做好服役職員接納安頓和征兵權益。
六、樹立群眾滿意政府
堅持依法行政。嚴峻依照法定權限和順序行使權利、實行職責。仔細施行人大及其常委會的決議、決議，盲目承受其法律監視、權益監視和群眾政協的專制監視，自動承受大眾和言論監視。提高人大代表議案、倡議和政協提案操持滿意度。堅持依法決策、專制決策，完美嚴重行政決策大眾聽證、風險評價、正當性檢查和團體議論決議等制度。加強規范性文件公布、備案和活期清算權益。規范行政執法，加強政府公信力。
提高行政效能。嚴峻行政問責，提高政府施行力。加強統計權益，深化剖析、研判經濟情勢，及時發覺題目，公道肯定權益重點，催促按方案完成年度權益。創新行政審批效勞方式，加強政務效勞中心樹立。落實政府消-息公然制度，推進政務公然。
加強作風樹立。堅持求真務虛，大興考察研討之風，強化權益督查和跟蹤問責。片面落實黨風廉政樹立權益制，加強懲防體系和廉政風險防控機制樹立，提高源頭管-理才能，果斷查處糜爛行為。艱辛斗爭，厲行浪費，加強政風、行風樹立，帶動全社會風清氣正。
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