中心提-示
2007年春天，市十一次黨代會提出，今后五年西安要建成貧弱專制文明調和的鄉村，在全省率先跨入片面小康社會行列；在西部率保守入國度創新型鄉村第一梯隊；群眾生活分明改善；中心鄉村輻射帶舉措用明顯增強，更具文明魅力、更富饒特征、更適惱人寓居。
五年來，在市委、市政府率領下，古城群眾盤繞建立人文西安、生機西安、調和西安的目的，在政治、經濟、社會等方面取得一個又一個驕人功績。華夏故都、山水之城的刺眼輪廓初步勾畫，市民生活質量分明進步，驕傲感不時增強，“幸運”成為了西安這座鄉村的又一張閃亮名片。
五年里，西安從未停下行進的腳步。從擔心早餐到半價公交，從鄉村綠地添加，到“蛋奶工程”進校，從守業存款到安居工程，從政策指導到政府埋單，五年后的明天，一個個紙上數據變成了活生生、看得見、摸得著的實惠。840萬西安群眾沐浴在改善民生的陽光中，會意的笑臉彌漫在每團體的臉上。
一滴水折射出太陽的光芒，張張笑臉是對這座鄉村由衷的認同。
古城腳步依然沒有停歇，循著“民生為本”的西安途徑，幸運的故事正在繼續。
記者 劉洪 程慧
開展為了大眾、讓市民共享開展效果。五年中，西安市委、市政府以改善民生為迷信開展的中心形式，為市民大眾建立了一張漠不關懷的民生網。一份份為城鄉居民量身訂制的“民生套餐”，大大晉升了百姓的幸運指數。
古城大地上，一幅幅寫滿幸運的民生畫卷正在漸漸展開擔心早餐、擔心饅頭工程和蛋奶工程連續推出；公交IC卡五折優惠，公交優先讓出行更便當，地鐵二號線龍行古城；公廁收費，公園綠地向百姓收費關閉；政府鼎力幫助市民就業守業；一批新建的山區寄宿制學校，較好處理了山區孩子上學難的題目……
民生幸運是標桿，一系列惠民工程的施行，讓840萬西安市民從這些“政府埋單”的實惠中，真正體驗到了生活的舒服與溫暖。
A
古城早晨的第一縷幽香
擔心早餐 從惠民工程到古城新名片
【小場景】
天天黃昏6點，一個個擔心早餐攤點準時出如今西安的大街大街。整潔的餐車、豐厚的品種、熱騰騰的美味，早餐的幽香喚醒了古城，把溫暖和甘美帶到西安的角角落落。
家住魚化寨的小馬，在西大街的公-司義務將近7年。過來和每個忙繁忙碌的下班族一樣，一頓潔凈復雜的早餐一度成了他的苛求。五年前，小馬的早餐只能匆忙在清淡臟亂的路邊攤處理，“談不上潔凈衛生，能吃上就不錯了。”
近五年來，公交站旁、街頭巷口擔心早餐攤點越來越多，紅黃相間的遮陽傘像一朵朵鮮花綻放在街邊。“天天等車時就能夠處理早點，很便當。”小馬笑著說，包子、稀飯、豆漿、面包，擔心早餐品種很多，“只需3元，我的胃就能夠感遭到實真實在的溫暖，美妙的一天從此開端。”
【大民生】
一份潔凈溫暖的早餐面前，折射出的卻是政府的權利與承當，以及樸實的民生情懷。
曾幾何時，早餐題目成為老百姓生活的難點。作為國際旅游鄉村，西安中心郊區人口高達400多萬。但全市3萬多個餐飲網點，絕大局部上范疇的餐飲企業都不運營早餐，至多有100多萬市民靠活動攤點處理早餐題目。除了不便當，更有諸多衛生隱患要挾著市民安康。
早餐難題目惹起西安市委、市政府高度注重，并列入主要議事日程，請求將擔心早餐作為改善居民消耗環境、保證飲食安全、進步市民生活質量、建立調和西安的便民惠民工程主動促進。
2006年12月西安正式發動“擔心早餐”工程。從此，锃亮的擔心早餐車彌漫著飯香和溫暖，天天早晨現身于西安的大街大街。市委、市政府屢次請求，在保證質量的條件下，恰當擴展消費范疇，逐步擴展擔心早餐掩蓋面，穩步促進，真實把這項便民利民的壞事辦實、辦好。
五年過來了，擔心早餐工程處理了近20萬人吃早餐的題目，網絡掩蓋面擴展到七個區，出售網點添加到800多個，日供給量添加到17萬份，并為鄉村弱勢集體提供了波動就業之路；6大類61個品種，更豐厚了早餐供給品種和養分搭配。下一步，擔心早餐工程網點將擴展到2000個，滿足40萬人早餐需求。
“政府指導、市場運作”，西安擔心早餐的運營、迷信治理形式，往常已成為西安一張新名片，也成為全國早餐工程的模本，取經者紛至沓來。濰坊市帶隊調查的郭秀蘭女士說，“特地是政府的幫助政策和力度，西安為全國提供了鑒戒。”
與此同時，這項惠民工程還在不時深化。繼擔心早餐、擔心饅頭工程之后，西安又推出擔心豆制品工程。同時，“菜園子”直通“菜籃子”，擔心菜、擔心肉連續走進社區，245個蔬菜進社區直銷網點，47個蔬菜早市，處理了百姓買菜難、買菜貴的題目，更為市民安康編織了一張“擔心網”。
B
老百姓出行腳步變輕盈
公交優先 市民出行更便當
【小場景】
黃昏，西方的第一縷陽光剛剛照射大地，梁文豪就開端了繁忙的一天，一路小跑遇上一輛剛剛進站的24路公交車。在車門口取出IC卡，“滴”一聲，消耗0.5元，“長安通卡如今是我生活里形影不離的同伴。”
梁文豪往年41歲，家住不祥村，在西梢門一家公-司下班。家中上有老下有小，他像生活在這座鄉村里的大少數人一樣，天天忙繁忙碌，過日子一絲不茍。由于義務，更由于生活緣由，他天天都要與公交車打交道。
“西安公交越來越便當了。”以前為省錢，梁文豪有時也騎自行車下班。自從IC卡乘車五折優惠當前，他保持騎車，為本人和妻-子辦了長安通卡，兩人一天最少能省2塊錢，兒子在學校辦了先生IC卡，三折優惠。這樣一算，全家人坐公交一年能省800多元。梁文豪笑了，“往常坐地鐵也能刷卡，比打車還快，便當得很。”
【大民生】
西安施行公交IC卡乘車五折優惠的決策，給市民帶來了最貼心的溫暖，公交優先更讓市民失掉了真正的實惠。
2007年西安出臺《關于優先開展鄉村公共交通的施行看法》，市民運用公交IC卡乘車，可享用五折優惠。很快IC卡持有量猛增。往常，公交車日均客運量已從現在的270萬人次增至目前的400萬人次；日刷卡次數添加到240萬人次，公交IC卡持有量達442萬張。市民真正享遭到了公交票價折扣的實惠，升高了出行本錢。
作為鄉村運轉的“動脈” ，“公交優先”就是百姓優先，把公交開展好，就是間接造福百姓。在市委、市政府優先開展鄉村公共交通政策推進下，市財政累計對公交補貼達19.32億元，置辦公交車輛6053輛。三年來，政府對公交財政支-持力度居西部省會鄉村前列，被中國鄉村公共交通協會評價為“西安形式”。
往常，不論黃昏還是深夜，南到郭杜，北到涇河開拓區，西到三橋，東到臨潼，西安市民都能乘坐安全便當的公交車。空調車和節能環保車輛不時添加，公交公用道不時延長，市民出行環境越來越舒服。環山旅游公交1、2號線的守舊，使久居鬧市的人們接近山水的間隔越來越近。特地是4條徹夜公交線路，更遭到了市民的贊譽。天天早晨11時30分至越日早5時，徹夜公交的燈光與月光交相照映，搭載著下日班的市民和上早班的環衛工人，成為古城一道共同的夜生活景色線。
在西安出行越來越便當快速。2011年西安地鐵二號線守舊，間接便當了千百萬市民出行。這貫串西安南北的首條地鐵線路，也是東南地域第一條地鐵線路，標志著千年古都從此邁上天鐵時期。
隨著地鐵三號線、四號線的逐步完工，從此出行的全新體驗不只定格在市民回憶里，也將改動著這座陳舊鄉村的出行方式。
C
舊城變革“西安形式”
安居工程 讓市民住得更順心
【小場景】
“想都不敢想，百花村變成了這般樣子容貌。”未央區政協委員張方慨嘆地說，“以前，百花村里有個大夫很出名，我常常帶孩子到那看病。下公交車要走好長一段土路，村里更是破襤褸爛的。渣滓亂堆亂放，活動人口匯集，治安紊亂……”
現往常，22棟多層和12座高層住宅樓鱗次櫛比組成的百花小區里，小橋流水，曲徑通幽，湖水飄蕩，小魚嬉戲，亭臺水榭相映，綠樹草坪互襯，便當商店、社區診所一應俱全，完整是一座三季有花、四季常青的園林式都市居民小區，難怪張方找不出本來城中村的樣子容貌了。
【大民生】
2007年下半年，西安發動大范疇變革義務，為民生畫卷繪就了濃墨重彩的一筆。
城中村和棚戶區變革，是鄉村化進程中不可逃避的題目。西安將施行城中村和棚戶區變革，作為放慢鄉村化進程、真實關懷民生、建立調和西安，確保鄉村社會經濟繼續開展的嚴重舉措，作為兌現鄉村價值，為民、利民、惠民的大手筆。
“拆”并不意味著毀壞，在拆掉舊世界的同時，重生活的曙光和倩影曾經逐步變得清楚可見。
三年過來了，西安城中村、棚戶區變革改動了臟、亂、差相貌，改善了大眾寓居條件，晉升了鄉村檔次，成為大眾贊譽的“安居工程”、“民生工程”。全市完成133個整村和30個棚戶區的撤除義務，完成63個城中村和25個棚戶區6.7萬戶、26.7萬人的回遷安頓，30余萬城中村大眾被歸入鄉村社會保證體系，兌現了市委、市政府“5年任期內根本完成二環路以內棚戶區變革，同時放慢城中村變革”的莊重許諾。
拆遷建立范疇在西安歷史上史無前例，安頓房建立面積之多史無前例，動遷之顛簸史無前例，西安發明的三個“獨一無二”引來了全國關懷的眼光，“西安形式”成為各鄉村鑒戒和進修的樣本。何謂“西安形式”？就是“安頓先行”，西安規則整村撤除后一個月內，安頓樓必需開工，做到當年拆遷、當年建立、如期回遷。
“西安‘安頓先行’的面前，是政府以百姓為重的濃濃民生情懷。”前不久，西安城中村變革現場來了一群主人，他們是太原市住建委的義務職員，調查中他們連連慨嘆，正是‘西安形式’，才讓攪擾全國城中村變革多年的活結得以破解。
D
民生重千鈞
五年民活路 成績“中國民天生績模范鄉村”
“一切的開展為了市民，一切開展變化都要用大眾的親身感受來權衡，一切開展效果都要惠澤百姓。”
五年來，西安在放慢鄉村文明進程中全力改善民生，不時處理大眾最關懷、最間接、最理想的利益題目，真正做到“以人為本”，為這句話作出最活潑的注釋。
2010年7月，在全國569個鄉村和區縣角逐中，西安將“中國最關愛民生的鄉村”稱號收入囊中。2011年喜報再傳，中國鄉村民天生績推介會上，西安取得中國民天生績模范鄉村大獎、中國鄉村民天生績最佳范例獎。
組委會在頒獎詞中這樣陳說，“西安民生工程建立無力，環境治理效果明顯，山水相貌面目一新，已成為風景漂亮的綠色鄉村，就業環境大為改善，公廁收費、公交半價、擔心早餐、擔心饅頭、蔬菜早市、蛋奶工程等一批惠民工程相繼施行，‘安全西安’創立效果分明，食品藥品專項整治、安全消費監管進一步增強，社會大局調和波動。”
這是眾目睽睽的認同，是對古城一日千里的嘉獎，也是840萬西安市民生活中觸手可及的變化
五年來，財政投入力度史無前例，一筆筆“真金白銀”讓人感遭到輕飄飄的“民生重量”：全市民生收入累計達1042億元，占財政收入比重近七成；城鎮居民人均可安排收入從10905元添加到25800元，增加2.4倍；鄉村居民人均純收入從3808元添加到9300元，增加2.4倍；
五年來西安構成了“橫到邊、縱究竟”的全民守業政策支-持體系，帶來就業的倍增效應。建立大先生守業基金，施行萬名大先生守業培訓工程。5年間發放小額擔保存款11.41億元，帶動12.3萬人就業；城鎮注銷就業率掌握在4.5%以內，新增就業50.32萬人；
五年來，全市“蛋奶工程”掩蓋24.5萬先生，權利教育階段中小學一切寄宿先生全歸入補助范疇；建成各類保證性住房877萬平方米，處理了10多萬戶低收入居民和職工的住房艱難……
一個個工程、一組組數據，無不是政府開展民生工程，惠澤眾生，為民謀福，片面晉升大眾幸運指數的無力彰顯。
民生重千鈞，市民的 “幸運感”和“滿足度”永久是政府義務的標桿。在追求民生、改善民生的路途上，西安永不停步。
作者：劉洪 程慧
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