市2011年預算執行情況及2012年預算草案的報告
2012-02-02
市2011年預算施行狀況及2012年預算草案的演講
- 復制鏈接
- 打印
- 大中小
說兩句分享關于天津市2011年預算施行狀況及2012年預算草案的演講
2012年1月9日在天津市第十五屆群眾代表大會第五次會議上
天津市財政局局長 楊福剛
各位代表：
受市群眾政府拜托，現將我市2011年預算施行狀況及2012年預算草案的演講提請大會審議，并請市政協委員和其他列席職員提出看法。
一、2011年預算施行狀況
2011年，全市各區縣、各局部深化貫徹落實迷信展開觀，依照市委九屆九次、十次、十一次全會決策安排，牢牢掌握主題主線主攻方向，鼎力施行“一二三四五六”的斗爭目的和權利思緒，著力構筑“三個洼地”，全力打好“五個攻堅戰”，統籌三個層面聯動諧和展開，勤奮保證和改善民生，全市經濟社會保持又好又快展開，完美完成了市十五屆人大四次會議肯定的財政預算權利，完成了“十二五”展開的優良殘局。
(一)財政收支狀況
全市中心一般預算收支。全市中心一般預算收入1454.9億元，完成預算118.4%，比上年增加36.1%，其中稅收收入1004.3億元，增加29.3%。中心一般預算收入加上中心稅收返還、轉移支付補助等資金332.9億元和上年結余166.8億元，全市一般預算總財力為1954.6億元。全市一般預算收入1755.9億元，完成預算106.6%，比上年增加28.2%。一般預算結余198.7億元，其中結轉項目資金185.8億元，次要是樹立類項目資金和中心專項補助資金；預算純結余12.9億元，待市和區縣人大常委會同意決算后，結轉到2012年使用。
全市政府性基金收支。全市政府性基金收入939.1億元，完成預算94.2%，比上年增加3.2%，其中國有土地出讓金收入862.8億元，增加0.9%。次要是微觀經濟政策和房地產市場變化，土地、房屋買賣面積和買賣金額分明增加，對土地出讓金及其相關收入影響較大。全市政府性基金收入，加上中心轉移支付補助和上年結余等資金172億元，當年可動用的政府性基金總額為1111.1億元。全市政府性基金收入956.6億元，完成預算81%，比上年增加20.6%。政府性基金結余154.5億元，局部為樹立類項目結轉資金。
市級中心一般預算收支。市級中心一般預算收入564.8億元，完成預算116.5%，比上年增加34%，其中稅收收入351.3億元，增加28.7%。中心一般預算收入加上中心稅收返還、轉移支付補助等資金320.9億元和上年結余88.9億元，減除對區縣財政轉移支付88.3億元，市級一般預算總財力為886.3億元。市級一般預算收入788億元，完成預算109.7%，比上年增加25.1%。一般預算結余98.3億元，其中結轉項目資金97.1億元，次要是樹立類項目資金和中心專項補助資金；預算純結余1.2億元，待市人大常委會同意決算后，結轉到2012年使用。
市級中心一般預算收入比年終預算超收80.1億元。其中，稅收收入超收34.7億元，已按相關規則和審批順序，次要布置用于與民生相關的項目收入，包括社會保證收入6.2億元，城鄉環境剖析整治收入6億元，環境保護收入4.3億元，公共效勞裝備收入3.9億元，消防和公交車輛置辦收入3.5億元，引黃濟津和園林綠化收入3億元。非稅收入超收45.4億元，次要是排污費、教育費附加、城鎮公用附加以及相關事業單位資產處置收入等，已依據相關規則布置用于相關項目收入。
市級政府性基金收支。市級政府性基金收入261億元，完成預算75.1%，比上年降落20.6%。其中，國有土地出讓金收入221.2億元，降落23.1%；新增樹立用地土地有償使用費14.6億元，降落39.2%。市級政府性基金收入，加上中心轉移支付補助和上年結余等資金35.5億元，減除對區縣財政轉移支付3.5億元，當年可動用的政府性基金總額為293億元。市級政府性基金收入270.3億元，完成預算72.9%，比上年降落16.3%。其中土地出讓本錢和拾掇用度118.1億元，土地出讓政府凈收益中列支的地鐵、疾速路等項目收入99.3億元。政府性基金結余22.7億元，局部為樹立類項目結轉資金。
中心政府債券收支。2011年財政部同意并代-理我市發行中心政府債券25億元。市十五屆人大常委會第二十五次會議檢查同意了市級中心政府債券收支預算，相應增加債權收支25億元，已按計劃用于南水北調市內配套工程6億元，庫區水源保護6億元，海河教育園區二期樹立5億元，獨流減河管-理中心配套3億元，潮白新河防洪管-理工程3億元，凈水工程2億元。
(二)預算施行特性及財政次要權利
過來的一年，我市各級財稅局部依照市委、市政府決策安排和市人大同意的年度預算，自動發揚職能作用，著力完美增收節支機制，制定施行了一系列推進經濟社會展開的政策措施，進一步伐整優化收入構造，不時加大民生范疇投入，勤奮確珍重點項目資金需求，各項權利取得了新的停頓。
1.社會事業均衡諧和展開
教育收入295.1億元，增加35.6%。鼎力推進權利教育學校古代化標準樹立，片面完成了中小學校舍平安晉升工程，加固變革和重建校舍178.7萬平方米。片面施行學前教育三年舉動計劃，新建擴建53所公辦幼兒園，變革晉升432所鄉鎮中心幼兒園和村辦標準化幼兒園。結實推進國度職業教育變革創新示范區樹立,完成海河教育園區一期樹立權利，7所職業院校6.5萬名師生進入新校園，成功舉行第四屆全國職業院校技藝大賽。片面發動高校“十二五”剖析投資規劃，重點學科、品牌專業和高水平師資隊伍樹立取得新停頓，高校債權化解權利放慢推進，校園環境失掉分明改善。完美高校、職業學校食堂和先生伙食補貼政策，加小家庭經濟艱難先生贊助力度，向16萬名本專科、中職和高中先生發放獎學金、助學金4.3億元。
文體傳媒收入29.3億元，增加28.3%。自動推進公共文化效勞體系樹立，天津文化中心主體完工并開端布展，公共圖書館、美術館、文化館局部收費關閉，3706個行政村完成農家書屋和村文化活動室全掩蓋。支撐留念建黨90周年系列活動，推出了一批優良文藝作品。片面落實推進文化體制變革和文化產業展開的財稅政策，推進報業宣揚運營兩合并和播送電視制播別離，建成了國度動漫產業剖析示范園等重點文化項目，成功舉行2011中國天津演藝產業展覽會。推進社會迷信、文物保護、圖書檔案等事業片面展開。支撐競技體育和大眾性體育活動，放慢第九屆全國大先生活動會和第六屆東亞活動會場館樹立，奧林匹克水上活動中心建成托付使用，新建變革了一批市民健身園和體育公園，支撐展開全民健身活動。
醫療衛生收入90.5億元，增加29.7%。繼續推進醫藥衛生體制變革，片面落實根本藥物制度，支撐樹立全市同一的非營利性藥品投標推銷平臺。完美財政彌補機制，自動推進基層醫療機構剖析變革，完成了6個區縣醫院和西醫院、11個社區衛生效勞中心和鄉鎮衛生院、657個村衛生室標準化樹立，新增76個社區國醫堂。健全公共衛生效勞體系，將根本公共衛生效勞財政補助標準由人均20元進步到30元，加強艾滋病、結核病、時節性流感等凈化病防控，施行婦女兒童安康舉動計劃，270萬人次受害。放慢衛生資源布局調整，加至公立醫院樹立資金投入，醫大總醫院、腫瘤醫院、群眾醫院等改擴建項目投入運營，西醫一附院、胸科醫院等樹立停頓成功。支撐醫院環境年樹立、無假日門診和大醫院對口幫扶權利，加強住院醫師和社區全科醫師標準化培訓，放慢醫療衛生網絡消-息化樹立，衛生應急救治和醫療保證才能進一步進步。
公檢法司及工商質監等收入110.5億元，增加18%。放慢公共平安體系樹立，進一步增加公安消防、平安耗費等局部專項事業經費，置辦配備了一批公用裝備，處置突發事情和保證公共平安才能不時進步。鼎力晉升工商、質監、藥監等局部檢驗檢測才能，擴展食品藥品平安檢測范疇，支撐展開打擊合法食品增加劑專項整治舉動，勤奮保證群眾大眾飲食用藥平安。
2.社會保證體系不時完美
社會保證和就業收入168.1億元，增加28.9%。片面施行愈加自動的財政就業政策，鼎力推進守業帶動就業實驗區樹立，支撐發動百萬技藝人才培訓計劃，進步了公益性崗位財政補貼標準，著力協助高校畢業生、就業職員、農村充裕休息力就業，全年新增就業47萬人，應屆高校畢業生就業率到達90%。完美社會保證制度，延續七年進步企業退休職員養老金待遇，增加了城鄉居民根底養老金、老年人生活補貼和艱難家庭生活補貼，擴展居野生老補貼范疇，新建93個老年日間照顧中心，新增3554張養老床位。進一步擴展醫療安全掩蓋面，將一切城鄉居民歸入醫療保證范疇，財政補助標準由年人均127元進步到210元。施行全民不測損傷附加安全制度，將國有企業老工傷職員歸入工傷安全統籌。加大社會福利和救助投入，城鄉居民最低生活保證標準辨別進步到480元和280元，健全社會救助和保證標準與物價下跌掛鉤的聯效果制，將農村低保、五保供養職員和支付就業安全金職員歸入補助范疇。自動張羅財政資金，仔細落實各項稅費優惠政策，支撐1600萬平方米、23.9萬套保證性住房完工樹立，發放租房補貼8.5萬戶。
3.根底裝備樹立分明放慢
城鄉根底裝備樹立和保護收入468.2億元，增加31.1%。充沛發揚財政資金指點作用，自動推進古代剖析交通體系樹立，京滬高鐵天津段建成通車，西站剖析交通關鍵、鐵路南站投入運營，津保鐵路、津秦客運專線和京津城際延長線放慢樹立，津寧、塘承等高速公路和團泊疾速路片面完工，地鐵9號線完成試運營，2、3號線裝修調試，5、6號線放慢樹立。自動落實以港養港、航線補貼等財稅協助政策，天津港30萬噸級深水航道、濱海國際機場二期完工，內陸“無水港”增至21個，大通關效勞和電子口岸樹立進一步完美。片面落實放慢水利變革展開施行看法，“十二五”十大重點水利工程發動樹立,南水北調市內支線工程片面完工，凈水工程放慢推進，剖析管-理了衛津河、復興河等38條河道，修建截污管道200公里。自動推進生態農村樹立第二個三年舉動計劃，樹立變革公園22個，新建晉升綠地2427萬平方米,植樹造林27萬畝，片面關停第一熱電廠，新建污水處置廠14座，城鎮污水處置率和生活渣滓有害化處置率辨別到達87.5%和93%。鼎力支撐新一輪市容環境剖析整治，整修建筑5239棟，整治路途571條，變革里巷路途270條，建成人行天橋20座，增設交通平安島45處，新增停車泊位2萬個。施行對口支援新疆、西藏籌資計劃，當年撥付資金4.5億元，對口支援權利完成優良殘局。
4.推進經濟展開的政策效應進一步進步
支撐濱海新區剖析配套變革和功用區樹立。別離濱海新區功用定位和產業展開方向，自動爭取中心政策支撐，南方國際航運中心中心功用區樹立計劃取得國務院批復，國際船舶注銷、國際航運稅收、航運金融和租賃業務等試點發動施行，融資租賃業務全國搶先。鼎力支撐功用區開拓樹立，東疆保稅港區、中新天津生態城、中心商務區、南港產業區、濱海高新區等功用區樹立停頓成功，一批世界級、國度級、區域級高端產業基地正在構成，新區龍頭帶舉措用和效勞輻射功用分明加強。
支撐科技創新和上風產業展開。自動落實各項財稅優惠政策，支撐大項目好項目放慢樹立，全市1280個嚴重項目累計建成700項，完成中心稅收182.5億元，其中當年完成66億元，占新增稅收29%。大幅度增加財政科技投入，著力支撐科技創新平臺樹立、嚴重科技項目研討和科技人才引進工程，新增國度重點實驗室2個，建成了一批企業技術中心、工程技術研討中心，新引進一批科技領軍人才和高水平研發團隊。進一步完美財稅協助政策，累計施行自主創新產業化嚴重項目120項，風電主控零碎、鋰離子電池隔閡資料等一批嚴重創新效果填補國際空缺。撥付資金31.6億元，片面落實科技小偉人生長計劃，全市科技型中小企業到達2.1萬家，其中小偉人企業超越1000家。
支撐效勞業放慢展開。片面落實推進效勞業展開的財稅優惠政策，鼎力推進金融變革創新，一批新的私募基金、融資租賃、國際保理、小額存款擔保機構注冊落戶，渤海商品買賣所等買賣機構運營范圍不時擴展，資本、股權等要素市場進一步完美。自動展開總部經濟、效勞外包、中介征詢、文化創意等新興效勞業，國度動漫產業剖析示范園投入使用，國度消-息平安產業基地落戶天津。施行一批旅游業重點項目，海河風景游等旅游線路繼續升溫，中國旅游產業園完工樹立。“津洽會”、“調和會”等大型展會成功舉行。鼎力支撐效勞業載體樹立，梅江會展中心二期主體完工，津灣廣場二期、泰安道剖析開拓停頓成功，重點商務樓宇變革晉升步伐放慢，稅收超億元樓宇由27個增加到67個。繼續施行家電下鄉和以舊換新政策，鼎力支撐商貿呆滯體系樹立，鼓舞指點城鄉居民擴展即期耗費，推進耗費市場昌盛活潑。
支撐農村“三區”統籌聯動展開。農林水利收入76.9億元，增加33%。鼎力支撐都市型古代農業展開，新增裝備農業11.6萬畝，建成20個古代農業示范園區和155個養殖示范園區。增加農田水利樹立投入，清淤疏通農田干支溝渠907公里，新增節水澆灌面積11.3萬畝，明顯晉升了農業剖析耗費才能。自動協助示范產業園區樹立，31個園區起步區根底裝備樹立根本完成，拓展區樹立片面提速，投資強度和產出效益分明進步。放慢推進示范小城鎮和文化生態村樹立，新完工農民住房1000萬平方米，累計完工1800萬平方米，40萬農民遷入新房，完成139個文化生態村的創立權利，新建變革了一批農村公路、污水和渣滓處置裝備。穩定完美強農惠農政策，進一步擴展種糧農民財政補貼范疇，繼續施行農民素質進步工程，完成就地就近轉移就業7萬多人，農民收入保持較快增加。
5.財政體制機制變革繼續向縱深推進
財政繼續增收機制逐漸構成。自動培育財源稅源，片面落實增值稅由耗費型轉為耗費型政策，進步小微企業增值稅和停業稅起征點，調高團體所得稅工資薪金用度扣除標準，為企業和居民減稅155億元，關于鼓舞企業增加投資、緩解耗費運營艱難、擴展耗費需求發揚了主要作用。各級財稅局部保持依法治稅，自動完美古代稅收征管體系，強化稅源剖析管控，實在梗塞征管破綻，勤奮完成應收盡收，及時將經濟展開效果表示為財政增收。
政府預算體系進一步完美。公共財政預算愈加迷信完好，將一切預算外資金局部歸入預算管-理。政府性基金預算愈加標準正確，預算束縛力不時加強，與公共財政預算的諧和性和銜接性分明進步。市級國有資本運營預算編制權利正式發動，及時收繳市屬企業國有資本收益，按規則公道布置各項收入。社會安全基金預算試編權利成功展開，將城鄉居民養老安全和醫療安全局部歸入編報范疇。
財政運轉機制不時健全。局部預算施行范疇已擴展至一切市級局部和區縣，根本收入定員定額標準體系進一步完美，專項收入預算細化到詳細項目和使用單位。國庫集合支付變革片面推進，市級預算單位局部歸入繁多賬戶體系，局部區縣均已展開變革試點，全年集合支付資金總額到達780億元，占一般預算收入的44.4%。政府推銷施行范疇不時擴展，全年政府推銷154.4億元，資金浪費率17%。預算績效管-理制度進一步完美，績效目的設定、跟蹤、評價及后果使用無機別離的機制正在構成。政府性債權管-理進一步加強，融資平臺清算權利有序推進，債權舉借和擔保順序逐漸標準，“借用管還”良性循環機制初步構成。
預算消-息公然權利穩步推進。樹立健全預算消-息公然制度，片面公然了市級總預算布置施行狀況和市政府組成局部的局部預算，自動公然了教育、醫療衛生、社會保證、“三農”等嚴重民生收入狀況，局部重點收入細化到“款”級科目。有序推進區縣預算消-息公然權利，同一了各區縣消-息公然的格式和規程，一切區縣均公然了總預算布置和施行狀況，有6個區縣公然了局部單位的局部預算。樹立健全預算公然權利溝通反應機制，無效拓寬了法律監視、行政監視和言論監視渠道。
(三)預算施行中具有的次要題目
2011年財政預算施行狀況總體較好，收支范圍進一步擴展，財政保證才能分明進步。同時，預算施行和財政權利中還具有一些不容無視的題目，次要表如今：財政收入固然保持較快增加，但對局部行業和重點企業的依靠性仍然很大，財政增收根底還不夠穩定；財政收入構造不盡公道，可供統籌布置的財力增加未幾，稅收占比有待進一步進步；落實支撐經濟展開的政策措施，大幅度增加教育、水利、文化、保證性安居工程等重點樹立和民生范疇投入，都需求財政布置少量資金，收支沖突仍然比擬一般；財稅管-理、制度樹立還具有單薄環節，應收盡收的機制尚不健全，局部財政資金使用效益不高的題目仍然具有；區域展開不均衡，局部區縣和鄉鎮財政還比擬艱難，根本公共效勞均等化水平有待進一步進步。我們必定要高度注重這些題目，在今后權利中自動采取實在可行的措施，勤奮加以處理。
二、2012年預算草案
2012年經濟社會展開面臨的國際外環境仍然比擬繁雜，世界經濟復蘇的不波動性不肯定性下降，我國經濟展開中不均衡、不諧和、不可繼續的沖突和題目仍很一般，經濟下行壓力和物價下跌壓力并存，局部企業耗費運營艱難，財政金融范疇具有潛伏風險，節能減排情勢嚴重，加上構造性減稅力度加大，繼續清算撤消行政事業性收費，財政增收的難點和不肯定要素較多。但從總體上看，我國經濟展開仍處于主要戰略機遇期，具有不少有益條件，國度繼續加強和改善微觀調控，施行自動的財政政策和穩健的貨幣政策，保持微觀經濟政策的延續性和波動性，加夸大控的針對性、靈敏性、前瞻性，將不時穩定經濟顛簸較快展開的優良勢頭。從我市狀況看，濱海新區開拓關閉步伐進一步放慢，大項目好項目樹立積聚的能量繼續開釋，高端化高質化高新化產業不時積聚，科技型中小企業和樓宇經濟放慢展開，農村“三區”聯動樹立成功推進，經濟展開的內活潑力明顯加強，將為進一步強大財政實力，統籌布置好財政收支奠定堅實根底。我們必定要牢牢捉住有益條件，自動應對有利影響，實在加強權利感和任務感，堅決決心，攻堅克難，勤奮做到穩中求進、穩中求好、穩中求快，推進經濟社會展開再上新水平。
(一)預算布置和財政權利的總體請求
以鄧小平實際和“三個代表”主要思想為指點,深化貫徹落實迷信展開觀，仔細落實中心經濟權利會議安排，依照胡錦濤總書記對天津權利的一系列主要請求，牢牢盤繞主題主線主攻方向，放慢施行市委“一二三四五六”的斗爭目的和權利思緒，著力構筑“三個洼地”，全力打好“五個攻堅戰”，片面落實市委九屆十二次全會決策安排，深化展開“調構造、惠民生、上水平”活動，自動推進經濟展開方式改變和經濟構造調整；進一步伐整優化財政收入構造，健全和完美民生保證機制，加大社會事業、社會保證、生態環境和“三農”投入，不時進步公共效勞水平；保持依法理財、統籌統籌和增收節支的方針，深化財稅制度變革，加強財政迷信管-理，繼續從嚴掌握一般性收入，實在進步財政資金使用效益，勤奮推進全市經濟社會又好又快展開。
(二)全市財政收入和財政收入預算布置
依據財政權利總體請求和經濟社會展開次要預期目的，2012年全市中心一般預算收入布置1673億元，比上年增加15%。加上估計中心稅收返還、轉移支付補助等資金314.8億元和上年結余198.7億元，全市一般預算總財力2186.5億元。
全市財政一般收入預算2186.5億元，比上年實踐收入增加24.5%。依照政府收支分類科目區分，次要包括：教育379億元，增加28.4%；迷信技術78億元，增加28%；文化體育與傳媒40.7億元，增加38.7%；社會保證和就業186.4億元，增加27.3%；醫療衛生120.5億元，增加33.2%；農林水利100.2億元，增加30.4%；城鄉社區事務566.9億元，增加21.1%；公共平安116億元，增加15.7%；一般公共效勞134.8億元，增加10.9%。
全市政府性基金收入預算1080億元，比上年增加15%。其中，國有土地出讓金收入996.5億元，增加15.5%。全市政府性基金收入，加上估計中心轉移支付補助等資金7.8億元和上年結余154.5億元，全市基金總財力1242.3億元，局部用于布置收入預算，比上年基金實踐收入增加29.9%。
(三)市級財政收入和財政收入預算布置
2012年市級中心一般預算收入布置649.7億元，比上年增加15%。加上估計中心稅收返還、轉移支付補助等資金283.7億元和上年結余98.3億元，減除對區縣財政轉移支付100.3億元，市級一般預算總財力931.4億元。
市級財政一般收入預算931.4億元，比上年實踐收入增加18.2%。依照政府收支分類科目區分，次要包括：教育133.8億元，增加30.6%；迷信技術39.5億元，增加23.1%；文化體育與傳媒23.6億元，增加35.8%；社會保證和就業123.8億元，增加24.1%；醫療衛生47.5億元，增加24.4%；農林水利65.1億元，增加27.5%；城鄉社區事務160.3億元，增加16%；公共平安53.4億元，增加12%；一般公共效勞42.9億元，增加4.9%。
市級政府性基金收入預算287.1億元，比上年增加10%。其中，國有土地出讓金收入243.2億元，增加10%；新增樹立用地土地有償使用費15.8億元，增加8.6%。市級政府性基金收入，加上估計中心轉移支付補助等資金7.8億元和上年結余22.7億元，減除對區縣財政轉移支付1.7億元，市級基金總財力315.9億元，局部用于布置收入預算，比上年基金實踐收入增加16.7%。依照基金項目區分，次要包括：土地出讓本錢和拾掇用度151億元，增加27.9%；土地出讓政府凈收益104億元，增加4.7%；新增樹立用地土地有償使用費19億元，增加3.5%。
總的來看，往年財政收入預算布置剖析思索了經濟增加預期、稅收政策調整和加強收入征管等要素，契合腳踏實地、自動穩妥、留不足地的準繩；收入預算布置進一步伐整優化，表示了嚴厲掌握行政經費等一般性收入，重點向保證和改善民生范疇傾斜的準繩，契合統籌統籌、一般重點、有保有壓的請求。在預算施行中，我們要進一步健全財政增收節支機制，依法加強收入征管，片面強化收入管-理，確保完成全年預算均衡。
三、振奮肉體，努力拼搏，勤奮推進財政權利再上新水平
2012年是片面施行“十二五”規劃的主要一年，也是天津向更高目的邁進十分關鍵的一年。我們必定要仔細貫徹落實市委、市政府決策安排，深化財稅變革，健部分制機制，充沛發揚財政職能作用，勤奮完成各項權利權利。
(一)施行自動財政政策，推進經濟顛簸較快展開
完美構造性減稅政策。落實進步增值稅和停業稅起征點等加重小微企業稅費擔負的各項政策措施，延長企業所得稅減免期限，恰當擴展優惠范疇。研討施行交通運輸業等局部效勞業停業稅改征增值稅試點，逐漸消弭反復納稅題目，推進效勞業特地是古代效勞業放慢展開。落實好國度肯定的其他各項稅費減免政策，自動推進產業構造晉級。繼續清算標準行政事業性收費項目，實在加重企業和社會擔負，勤奮營建寬松的展開環境。
推進濱海新區開拓關閉。完美財稅政策體系，推進新區剖析配套變革向縱深展開，重點支撐創新型金融市場體系樹立、南方國際航運中心中心功用區樹立，健全土地拾掇儲藏和開拓應用機制。推進金融變革創新，指點股權投資基金擴展在津投資范圍，放慢展開融資租賃業務，自動支撐科技、航運等產業金融，繼續推進碳排放權買賣試點。仔細落實國際航運稅收優惠政策，創新融資租賃入口退稅形式，晉升航運效勞中心和電子口岸功用，推進國際船舶注銷、國際航運稅收、航運金融、租賃業務等試點取得本質性停頓。放慢推進天津港和濱海國際機場擴建工程，繼續施行以港養港政策，擴展航線航班培育資金范圍，完美交通體系樹立，晉升新區對區域經濟展開的效勞輻射和帶動功用。自動布置好國度和我市各類開拓樹立補助資金，進一步拓寬融資渠道，放慢推進新區功用區開拓樹立。
支撐自主創新才能樹立。加大財政資金支撐力度，組織施行新動力汽車、抗癌藥等12個嚴重科技專項，攻克一批關鍵技術、中心技術，施行節能、食品平安等8項科技示范工程，完美晉升國際生物醫藥結合研討院、產業生物技術研討所等嚴重創新平臺。剖析使用財政贊助、存款貼息、信譽擔保等方式，推進自主創新產業化項目樹立，放慢施行科技小偉人生長計劃，規劃樹立一批孵化器、耗費力推進中心和科技園區，推進科技型中小企業專業化、范圍化展開。仔細落實國度和我市中臨時人才展開規劃大綱，自動引進國內外高層次人才和充足人才，繼續深化與國度相關部委和大院大所協作，勤奮制造高層次創新人才會聚地。
推進效勞業放慢展開。加大財政政策資金協助力度，發動新一輪重點商務樓宇變革晉升項目，完美樓宇質量和載體功用，引入更多國際外企業結算中心、研發中心、營銷中心以及動漫創意等高端業態企業和機構，勤奮制造更多的稅收超億元樓宇。自動展開社區效勞業，樹立變革一批特征貿易街和社區貿易中心，新建晉升一批標準化菜市場和早餐網點，支撐便民連鎖超市擴展網絡。放慢效勞業嚴重載體樹立，放慢樹立津灣廣場二期、泰安道地域剖析開拓、梅江會展中心二期等工程，發動國度級大型會展中心項目，推進國度電子商務示范農村和中國旅游產業園樹立，支撐辦好2012年冬季達沃斯論壇等大型會展活動。放慢推進國度批復的濱海新區古代效勞業剖析試點和南開區效勞業剖析變革試點樹立。
(二)放慢展開社會事業，進步公共效勞水平
保持教育優先展開戰略。片面落實國度中臨時教育變革和展開規劃大綱，確保財政教育撥款增加分明高于常常性收入增加，財政教育收入占一般預算收入比重到達國度規則的17%目的。完成權利教育學校和特地教育學校古代化達標樹立權利，繼續進步中小先生均公用經費標準，推進一般高中教育特征展開，新建和改擴建一批公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園和村辦標準化幼兒園，進一步加強根底教育師資隊伍樹立。放慢國度職業教育變革創新示范區樹立，繼續支撐海河教育園區二期工程，放慢中職學校布局構造調整，晉升職業教育根底才能。鼎力施行高校“十二五”剖析投資規劃，重點樹立84個重點學科和一批品牌專業，推進杰出人才培育計劃，完成校園環境晉升工程，放慢南開大學、天津大學新校區樹立。進一步健全家庭經濟艱難先生贊助政策體系，支撐民辦教育、民族教育和繼續教育等各類教育均衡諧和展開。
放慢建立公共文化效勞體系。樹立健全財政文化投入波動增加機制，確保文化投入增幅高于財政常常性收入增幅。自動支撐公共文化裝備樹立，高標準高質量做好天津文化中心場館布展和開館權利，推進數字播送大廈、出版傳媒大廈等重點項目樹立，放慢施行公共電子閱覽室、衛星播送電視等文化惠民工程。落實和完美各項配套政策，支撐國有文藝院團和運營性文化單位轉制，推進國度動漫產業剖析示范園二期、3D影視創意園等項目樹立，施行文化產業科技晉升工程，推進文化大展開大昌盛。推進體育事業放慢展開，新建變革1500個健身園、30集體育公園，辦好第九屆全國大先生活動會，做好第六屆東亞活動會、第十三屆全運會準備權利，支撐舉行第三屆全民健身活動會及其系列活動。
深化醫藥衛生體制變革。完美根本藥物制度，施行根本藥物全市同一投標推銷、集合配送，將藥品零差率出售推行到村級衛生室。片面推進基層醫療衛活力構剖析變革，加強衛生人才隊伍樹立，落實農村醫生彌補政策，完成村衛生室標準化樹立權利。健全公共衛生效勞體系，優化城鄉居民根本公共衛生效勞形式，擴展掩蓋范疇，做好重點凈化病防治、慢性非凈化疾病管-理和婦女兒童保健權利。推進公立醫院變革，繼續支撐衛生資源布局調整，放慢推進天津醫院、胸科醫院、西醫一附院、第二兒童醫院等工程樹立，晉升衛生網絡消-息化水平，推行預定掛號、電子病歷、異地結算等古代化管-理手腕，進步醫療效勞質量和效率，加重大眾醫療擔負。
加強公共平安保證才能。加大工商質檢和食品藥品監管經費投入，健全食品平安三級監管網絡，晉升檢驗檢測才能，完成消-息平臺樹立，施行“擔心食品”系列工程，建立比擬完美的食品平安保證體系。支撐展開耗費隱患專項整治，無效防止重特大平安事故。加至公檢法司經費投入，自動推進視頻監控、電子警-察零碎樹立，改善配備水平和辦案條件，無效進步治安剖析防治、打擊守法立功和防災救災應急處置才能。
(三)完美社會保證體系，推進社會調和波動
施行愈加自動的就業政策。完美職業培訓、公共就業效勞、公益性崗位、社會安全補貼等政策措施，增加小額擔保存款財政貼息，樹立健全城鄉一體的就業支援體系，放慢施行百萬技藝人才培訓計劃和守業帶動就業四年規劃，實在做好高校畢業生、農村轉移休息力等重點集體就業權利，確保零就業家庭靜態為零，全年新增就業47萬人。
健全社會保證制度。繼續進步企業退休職員養老金待遇，擴展城鄉居民養老安全掩蓋面，將未參保團體企業退休職員歸入職工養老安全范疇。自動推進各項根本醫療安全制度互相銜接，將城鄉居民醫療安全補助標準從年人均210元增加到300元，進一步進步醫療用度報銷水平。完美社會福利和救助機制，進步城鄉低保、特困救助、農村五保和優撫對象撫恤補助標準，落實轉業軍人和服役兵士安頓政策，增加艱難老人居野生老政府補貼，推進社區老年配餐效勞中心和日間照顧效勞站樹立。繼續落實保供給、穩物價各項政策，落實社會救助和保證標準與物價下跌掛鉤的聯效果制，確保財政補貼資金及時足額發放到位。加大財政投入力度，落實稅費減免政策，樹立波動的資金籌集渠道和運轉機制，完工樹立保證性住房905萬平方米、10.5萬套，完成“城中村”拆遷150萬平方米，協助更多中低收入大眾處理住房艱難。
公道調整收入分配聯系。落實好增加大眾收入的政策措施，調整最低工資標準，公布企業工資指點線，鼎力推行工資團體商量，健全企業職工工資一般增加機制和支付保證機制，推進職工收入與企業效益同步增加。片面施行事業單位績效工資制度，標準收入分配，推進構成公道有序的收入分配格式。
(四)加大強農惠農政策力度，推進城鄉統籌諧和展開
實在進步農業剖析耗費才能。加大財政資金投入，放慢農田水利根底裝備樹立，片面施行10項農村水利工程，完美防洪抗旱減災體系。加大農業剖析開拓力度，發動裝備農業晉升工程，推進古代農業示范園區和養殖業示范園區展開，推進農業標準化耗費和產業化運營。鼎力支撐農業科技創新，完美科技效勞體系，推行一批科技效果轉化項目，增加科技含量，進步配備水平和組織化水平。自動支撐農業產業化展開，逐漸樹立古代農產品呆滯體系，健全農產品全程質量檢測體系和追溯制度。
放慢新農村樹立步伐。結實推進示范小城鎮樹立，支撐示范產業園區、農業產業園區、農村寓居社區“三區”聯動展開，新完工農民住房1100萬平方米。加強農村根底裝備和生態環境樹立，推進公共效勞裝備向農村延長，重點支撐農村電網變革、飲水平安和農村公路改擴建項目，擴展生活渣滓處置和干凈工程試點，施行村內主干路途軟化工程，放慢推進文化生態村創立，勤奮進步農村城鎮化水平。不時擴展教育、文化、衛生等社會事業和社會保證掩蓋農村范疇，進步根本公共效勞均等化水平。
多渠道推進農民增收。完美劣種補貼、農資剖析補貼、農機置辦補貼和糧食直補政策。健全糧棉油糖等次要農產品補貼和收儲制度，穩步進步小麥、稻谷最低收買價錢。繼續施行農民素質進步和低收入農戶增出工程，推進農民專業協作組織展開，增加農民耗費運營收入和工資性收入。創新財政扶貧開拓機制，完美水庫移民前期協助政策，進步農村貧窮大眾自我展開才能。
(五)放慢根底裝備樹立，加強農村載體功用
自動推進大交通體系樹立，發動京津城際機場引入線，津秦客運專線建成通車，完成地鐵3、9號線全線試運營，2號線區間試運營，推進津保鐵路和地鐵5、6號線樹立。新建志成道延長線等一批農村路途，買通銜接外省市及區縣間交通主干道，推進重點路途擁堵段變革。施行優先展開公共交通戰略，增加公交車輛更新補助，推進疾速公交零碎、公用車道和場站樹立。放慢束縛南路地域剖析開拓，完成南水北調濱海新區一期供水工程，繼續施行獨流減河、潮白新河、薊運河剖析管-理工程。放慢施行生態農村樹立三年舉動計劃，剖析管-理河道15條，新建擴建污水處置廠5座，完成于橋水庫周邊凈化源管-理工程，建成大港、貫莊渣滓燃燒發電廠，放慢燃煤供熱鍋爐改燃替換和“黃標車”管-理。發動郊野公園樹立，完成“兩河三堤”變革權利，新建綠地1700萬平方米，植樹造林17萬畝。進一步穩定市容環境剖析整治效果，發動中心城區舊樓區寓居功用三年晉升工程，放慢京津城際鐵路沿線環境整治，鼎力推進建成區次支路途、社區、村鎮環境剖析整治，保持農村環境整潔漂亮、標準有序。
(六)健全財政體制機制，進步迷信管-理水平
完美古代化稅收征管體系。自動推進稅源專業化管-理，樹立稅源分類分級和稅收風險評價制度，改良納稅效勞方式，實在進步稅收征收率和納稅服從度。鼎力施行消-息管稅，完美消-息聯網和關聯稅種比對制度，加強財稅機關與相關局部的諧和合作，加強稅源控管針對性和無效性。加強單薄環節征管，完美新興業態和活動稅源征管方式,對股權轉讓、征地彌補、跨國跨地域關聯買賣等行為展開重點稽查。強化收入目的權利制，及時合成落實收入權利，樹立健全決策目的、施行權利和考核監視體系。深化“收支兩條線”變革，片面推行非稅收入集合征繳形式，健全“以票管收、源頭控收”的管-理機制，確保收入及時足額入庫，勤奮完成稅收收入、非稅收入和政府性基金諧和均衡增加，不時擴展財政收入總量。
推進預算制度變革。依照財力與事權相婚配的準繩，進一步伐整市與區縣財政分配聯系，標準轉移支付制度，優化轉移支付構造，擴展一般性轉移支付范圍，加大對艱難區縣資金補助，逐漸構成比擬完美的基層財力保證機制。標準預算編制順序，細化預算編制形式，進一步進步年終預算到位率。強化根本收入管-理，推進項目轉動預算編制，完美嚴重項目預算事前評審機制，加強預算的迷信性和束縛力。實在加強預算收入施行管-理，完美以收定支和據實結算項目收入方式，擴展預算績效管-理范疇，不時進步預算施行的平安性、及時性、均衡性和無效性。樹立古代國庫管-理制度，擴展國庫集合支付范疇，樹立健全掩蓋各級財政的預算施舉靜態監控體系。繼續擴展政府推銷范疇和范圍，嚴厲政府推銷需求標準管-理，標準政府推銷行為。自動推進政府預算消-息公然，擴展公然范疇，細化公然形式，標準公然順序。鼎力緊縮一般性、耗費性收入，嚴厲掌握因公出國入境、公務用車置辦及運轉、公務接待等用度，實在升高行政運轉本錢。
加強政府性債權管-理，片面清算和妥善處置存量債權，處理好債權歸還和在建項目后續融資題目。完美政府性債權管-理方法，健全政府性債權舉借融資機制，標準債權審批決策順序，樹立債權風險預警目標體系，嚴厲掌握新增債權范圍，放慢構成“借用管還”良性循環機制。
各位代表：2012年財政變革展開的權利十分艱難。我們必定要依照市委九屆十二次全會決策安排和市十五屆人大五次會議肯定的預算權利，進一步深化財稅體制機制變革，鼎力展開增收節支，自動調整優化收入構造，著力推進經濟展開方式改變和經濟構造調整，著力保證和改善民生，發明性地展開各項財政權利，以實踐舉動驅逐黨的十八大和市第十次黨代會成功召開！根源天津日報)
Copyright © 2012 Sohu.com Inc. All Rights Reserved. 搜狐公-司 版權一切
SEO,古董拍卖
分類：飲食優惠
