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　　8月27日，兰州市委书记陆武成掌管召开市委常务会议。会议在听取了兰州新区相关义务状况的汇报后指出，兰州新区自2010年8月成立筹委会以来，经过短短的两年工夫，在省、市党委政府和各相关方面的注重关怀和指点支持下，在原秦王川管委会义务的根底上，各项义务获得了分明效果。值得高兴的是，近日，在省市的独自勤奋下，兰州新区正式获得国务院批复，跻身为国度级新区，这既是党中心、国务院作出的一项严重战略决策，也是兰州乃至甘肃开展史上具有里程碑意义的一件小事丧事，关于我们转型逾越、率先兴起将发生严重而久远的影响。(引自《兰州晚报》)

　　鑫报于2011年8月31日，以《中国最年老的农村在这里兴起》为总题，对兰州新区树立半年停止了12个版面超大范畴的报道。并在报道中提出了一些前瞻性的见地，开篇的社论就明白提出“倡议同意兰州新区为国度级新区”。

　　在全国范畴内很多地域都想具有国度级新区这块有益于地域开展的金字招牌，此前国度级新区有上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区四个新区。那么，兰州新区无疑就成了第五个国度级新区。兰州新区能成为国度级新区，这和甘肃在全国有着次要战略位置和全省群众有着激烈的开展需求并为之做出的宏大勤奋是分不开的。那么，国度级的兰州新区无疑将对兰州、甘肃乃至西北地域发生严重而久远的影响。

　　兰州新区为何能成国度级

　　兰州新区的树立，是依据国度战略需求和区域经济、社会开展的理想适时提出的。而此次成为第五个国度级新区，更是国度战略布局的需求。

　　国度经济布局平衡性的思索。

　　变革关闭之初，中国采取内地地域优先开展的战略，获得年均10%的GDP高速添加。但也形成过度依靠外需及内陆开展绝对滞后的题目。特地是国际金融危机，将这一题目充沛表露进去。目前正在形成的区域格式，有别于前30年东部地域以点状或线状开拓为特征的非平衡开展形式，将来30年，将会以一种新的、静态平衡的网格状方式走出一条各地争雄、百花齐放的开展路途。仅2009年一年国度就将11个区域开展规划相继下降为国度战略，国度稠密出台区域规划，次要处理区域开展不平衡、主体功用不一般的题目。“十二五”时期，国度将以两大战略为重点，一个是区域总体战略，一个是详细功用区战略来促进一个区域经济新格式的形成。区域经济添加格式的变化有助于减少地域经济开展差别，进一步促进人力资源、资本和技术等要素在全国范畴内公道活动。这是一条新型开展路途，将从地域空间动手，从基本上束缚各地的消费要素，缓解各种构造性冲突，减少城乡差别、地域差别及支出差别。在新的区域经济幅员中，中西部将迎来开展的春天。面对风云变幻的国际情势和全球经济衰退的暗影下，兰州新区树立关于全省、西部乃至全国的位置无足轻重，这对兰州新区获得国度在政策、资金、项手段支持提供了充沛的依据。由于兰州是国度在西部的一个战略重点，不管是多数民族独自开展，不管是国度平安和国防平安，兰州都必需承当次要的义务，这是兰州必需承当的义务。囿于空间，兰州的开展不断在200平方公里的河谷里停止。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会农村共生带的两头位置，是国度规划树立的剖析交通关键，也是甘肃与国际、国际交换的次要窗口和门户，距兰州郊区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。秦王川方圆1000多平方公里，在甘肃还没有一块中央能和它媲美，秦王川是上天培育的树立农村的好中央，引大入秦把大通河水引入秦王川，使得在秦王川树立一座新城成为可以。

　　对大西北开拓的思索。

　　2010年5月2日，国务院办公厅公布了《关于进一步支持甘肃经济社会开展的若干见地》(简称47条)，充沛一定了甘肃在全国次要的战略位置。见地提到：甘肃是我国西北地域次要的生态屏障和战略通道，在全国开展波动大局中具有次要的位置，变革关闭特地是施行西部大开拓战略以来，甘肃经济社会开展获得了很大成绩，正处于放慢开展的次要阶段。由于天然、天文、历史等缘由，甘肃经济社会开展还面临很多艰难和题目，与全国的差别仍在拉大，需求国度索取支持。甘肃位于西北地域的中心肠带，是黄河、长江的次要水源修养区，是民族交汇交融地域，是中原联络新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，对保证国度生态平安、促进西北地域民族勾结、昌盛开展和内地波动，具有不可取代的位置。

　　一个区域的开展离不开中心农村的辐射和带动，兰州是甘肃的省会农村，也是独一的中心农村。放在全国大格式中去看，树立兰州新区，有益于兰州发扬西陇海兰新经济带特大型农村的辐射带举措用，有益于与成渝经济区、关中—天水经济区、北部湾经济区独自形成西部大开拓的战略支持。而兰州新区的树立，将吸收区域内的资源、资金、人才、音讯、产业等消费要素汇集，从而发生范畴汇集效益，使其成为西北经济开展的龙头，拉动整个地域经济的开展，对整个大西北的开拓将发生久远而不可估量的影响。农村化是人类退化的产物，一个国度只要高度的农村化才干古代化。甘肃的掉队是农村化的掉队，当北方农村疾速形成一个又一个农村群的时分，西部特地是西北地域的大部分地域还是农村。放慢农村化的步伐形成新的产业、产业的集群效应，曾经成为迫不急待的历史义务。

　　对维护民族勾结的思索。

　　经济开展与民族联络是严密相连的，两者之间互为条件、相互作用、相反相成。谐和民族联络是促进地域经济开展的必要条件和次要形式，兴旺的地域经济又有益于维护民族勾结。甘、青、宁、新是我国次要的民族汇集区，甘肃在整个西北有着分明的区位上风，兰州新区的所在地秦王川，地处兰州、西宁、银川三个省会农村共生带的两头位置。把兰州新区升格为国度级新区，使其在全体经济布局中的次要作用一般进去，形成农村群，整合区域资源，带动区域经济社会的谐和疾速开展，对促进西北多数民族勾结波动有着十分次要的意义。中国农村规划设想研讨院环境与景观规划设想所所长、兰州新区总体规划项目担任人易翔在去年承受鑫报采访时以为，在目前国度鼎力开展西部经济的背景下，兰州必需要起到一个十分好的作用，国度为什么会提“兰、西、格”，就是为了让西部地域独自享用变革关闭的效果。兰、西、格是一个很大的区域，它承载的平台在哪里？必定是兰州来承当。格尔木和西宁都是高原，真正能完成宜居农村的，只要兰州。

　　对国度平安的思索。

　　优化国度平安战略是中国当后面临的严重战略议题。甘肃在历史上就是中国的战略纵深区域，是中原衔接西域的交通要道，又是多民族汇集区，自汉王朝以来甘肃就作为长安的屏障而备受关怀，曾有“失金城者长安危也”之说。《兰州经济史》中写到：“新中国事在国际友好权力的重围中向产业化迈进的，1949年新中国成立后，首先的义务是捍卫年老的共和国，在50年代至70年代，一部分经济活动是按战时经济体制设想的。50年代，美国对华施行封闭禁运，内地地域时辰处于备战形态，绝对而言地处内地的兰州是宁静的，国度便把很多大企业布置在这里，而在中苏两国对峙的年代，兰州则成为抵挡苏联的次要屏障。本日之中国面临多极化时期的繁杂多变的国际情势，中国周边的地域并不安定。美国对中国采取遏制与交换的双重政策，以第一岛链(是指北起日本群岛、琉球群岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带)为中心树立对中国C形解围，阿富汗和平使中亚地域变得越来越不安定，印巴冲突，朝鲜半岛军事统一有增无减，俄罗斯重温大国之梦，西北亚海域争端四起，中国面对的是严重的周边平安。面对风云变幻的周边态势，中国经济布局所思索的是如何培育西北经济的全新体系，在国度战略纵深区形成新的经济添加点，使西部经济疾速遇上东部兴旺地域，以求得国度经济格式的平衡与平衡，树立全新的国度战略平安空间。从这个角度讲，目前秦王川所处的战略位置说它是防备保国的“第五郡”一点不为过，它可以起到很好的承上启下的波动剂的作用。

　　国度级新区

　　对甘肃转型逾越的意义

　　在中国的经济幅员中，国度级新区就像一颗颗灿烂的明珠。此前获批的上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区在所在区域的经济开展起到了引擎作用，放在全国经济幅员下去看，这些国度级新区均扮演了无足轻重的作用。从历史上看，甘肃经济的开展与国度微观战略和国度投入有亲密联络。任何一个地域的开展都离不开国度的鼎力支持，追溯建国60多年地域经济的开展进程我们不丢脸出，只相关乎国度利益，地域经济社会开展下降为国度意志，那么这一地域就能失掉疾速的开展。就以兰州为例。在建国初期，兰州作为战时的大前方，基于其特别位置，晋升了兰州在国度战略的位置。一五时期国度将156个重点项目中的16个项目投入到了甘肃，仅西固就有6个，使兰州成为“新中国第一座石油化工产业城”，奠定了本日兰州的根底。还有事先的三线树立，国度投入近百亿元把13个大中农村的一批次要项目迁至甘肃。随之而来的是资金、人才、政策。以致于在上个世纪50-70年代，兰州成为中国开展最快的农村，这种景象被称之为“兰州景象”。

　　兰州新区成为国度级新区后，兰州、白银、秦王川将形成甘肃新的经济三角区。兰州新区将承当起产业汇集、人才汇集、资金汇集和音讯汇集的历史义务。假如说，白银、金川、嘉峪关三市形成了甘肃产业架构的话，那么兰州新区将建立甘肃古代生活和音讯资讯新的基地。500年前，我们先人在黄河峡谷修建兰州城，明天秦王川兰州新区完整和事先的兰州城池相媲美。近60年来，甘肃的农村树立大多是以矿山为主的产业化农村，如白银、金川、嘉峪关，兰州新区的树立和这些农村有一模一样的区别。它的规划一开端就确立了以人为本的树立准绳，把生态环境和农村设备放在第一位，以国际和古代的视野布置农村布局。兰州新区806平方公里，其中46%为生态绿化用地，由三大水系组成的溪流和湖泊装点全城，绿色和水面是秦王川新城的最大亮点，可以说，它是目前甘肃农村树立史上史无前例的创造。

　　省委书记、省人大常委会主任王三运在往年全国两会时期承受中心媒体采访时指出，经过对省情阶段性特征和面临情势的深化剖析，我们以为甘肃最大冲突是开展缺乏，最大机遇是政策叠加，最大期望是开拓关闭，最大义务是富民安民。据此，甘肃提出，全省经济社会开展要牢牢盘绕迷信开展、转型逾越、民族勾结、富民兴陇的手段来促进，特别要把转型逾越作为处理诸多冲突题手段基本举措，作为放慢甘肃迷信开展的殊途同归。

　　目前，升格为国度级的兰州新区将形成一个宏大的有磁场效应，会聚很多产业，包括新兴产业、物流业，以变革和晋升保守产业。关于甘肃而言，兰州新区完整可以承当会聚产业促使经济转型、产业晋级、民生改善的平台和载体，将发生不可估量的吸附效应。甘肃将迎来像第一个和第二个五年方案时期一样的投资热和树立热。

　　机遇、应战和全新思绪

　　兰州新区是中国最年老的农村。在将来的开展中机遇和应战并存，更需求全新的农村开展思想来引领。兰州新区成为国度级的新区，开拓树立下降为国度战略，肩负严重的历史和地域开展义务，其总体开展手段、开展定位等由国务院同一停止规划和审批，相关特别优惠政策和权限由国务院直接批复，享用到愈加关闭和优惠的特别政策，停止各项制度变革与创新的探究。

　　在规划树立方面，兰州新区没有旧城的原有根底的限制和少量拆迁改建，完整可以依照将来农村的开展请求，高规范请求高出发点策划，树立一座修建作风悬殊、根底设备齐备、公共效劳健全、产业布局公道、协作上风分明、文明特征分明宜居宜业的古代化新城。但其缺乏是由于没有农村体系，需求思索久远，具有前瞻性，在后期的树立中难度会很大，像学校、医院这样的优良资源一时很难被吸附过来，还有一次性需求投入的资金量宏大，招商引资难度相应会添加。

　　中国农村规划设想研讨院环境与景观规划设想所所长、兰州新区总体规划项目担任人易翔在2011年7月份承受鑫报采访时也谈到了关于兰州新区如何树立的题目。易翔指出，农村树立没有捷径可走，要一步一步、扎结实实，深圳到明天30年，还有很多人满意足。所以深圳也碰到过题目，由于它本来是国度支持，到如今为止深圳还有很多人满意足，实在部分的农村都建成跟深圳一样的话，那就了不得了。所以在兰州新区的树立中确的确实要做好临时计划，首先是要把根底打好，软环境、硬环境先行，先引入战略性的产业，处理兰州经济实力添加的瓶颈。然后经过产业吸收全甘肃、全中国的人都到兰州新区来守业，这样的话就真正可以树立剖析性的城区。中国一切胜利的农村都是以产业开端吸收人的，以产业效劳来开展第三产业，第三产业开展的时分就是农村建成的时分。包括你看滨海新城、浦东新区都是先上产业。

　　一个农村不可以具有一切的消费要素，将来农村的开展曾经丢弃了独自的开展，而是抱团，成为农村圈。在甘肃范畴内将来兰州新区要和兰州、白银形成都市经济圈对甘肃发生辐射和影响，在西北板块要和西宁、银川等农村形成农村圈辐射整个区域。新区之新，就在于在更大的范畴内突破了保守行政区划壁垒，特地是固化的中央利益对区域经济集合设置的种种障碍，可以捉住罕见的开展机遇，营建部分的吸收力，在较为长久的时期内，促进消费性机构、人口的疾速集合，终极推进区域经济密度的极大晋升。新区在树立之初就可以思索与其他省(区)、市一同完美协作机制，比方在生态环境维护上，可以提出以新区为中心半径200公里树立黄河下游水土坚持示范区”，明白各自的功用定位，同一安排，高效应用资源，增强全体协作力，完成上风互补和强强结合的范畴经济效益。树立起以资本为纽带的跨区域形成多省区独自开拓和树立的严重项目，一体化运营，整合各方资源协力制形成西北地域的生态屏障。

　　西北的产业既有个性，又有本身的特性，而且又都是衔接产业转移的次要地域，但假如不留意政策谐和，很轻易形成招商引资的恶性协作，形成产业开展同质化、同构化，招致区域利益丧失，经济效益低下，产业难以临时继续安康开展的有利结果。因而，必需跨地域对产业开展规划停止谐和，明白各自的产业定位，细分上风，一般特征，强化互补配套，形成公道的区域合作。在此根底上跨省、市建立区域性的行业协会、结合会等平台，把西北农村群的企业按产业、行业组织起来，制造音讯共享、谐和联络、规范行为、沟通交换，传送联动开展的音讯，寻觅结合开展的商机，促进协作开展的项目。经过增强企业间结合开展，促进区域内产业链的对接，推进农村间的结合开展。

　　产业是农村树立的根底，是农村的根底和内核，是农村开展的发起机。在产业方面，兰州新区一方面要衔接东部产业的转移，另一方面，谐和和周边及省外其他农村产业的差同性和互补性。兰州新区可应用国度级的上风资源引入在将来具有开展潜力和协作上风的产业。比方像文明产业，文明产业是全球公认的潜力无穷的向阳产业，是增强国度和地域剖析协作力的战略制高点和中心要素，具有极为宽广的开展远景。2011年，国度“十二五”规划明白请求：“放慢开展文明产业，推进文明产业成为国民经济支柱性产业”。甘肃是文明大省，又是多数民族聚居区，兰州新区又有衔东接西，承南启北的区位上风。甘肃是文明大省并非文明强省，有大差别也阐明产业有大的晋升和开展空间。新区在树立之初就应熟悉到布局文明产业的次要性，除了一些硬件设备的树立，还应在树立之初将这些行业区分为若干功用区公道布局，同时要制定各种优惠政策、惹起各种人才等相关配套机制，营建优良的开展环境，鼎力发掘拾掇西北多数民族文明、黄河文明、移民文明、产业文明、通道文明、饮食文明等各类文明。组建若干跨地域、上层次、上规范、有影响的文明产业团体。鼎力开展出版媒体产业，以引进有实力的出版和旧事媒体团体为突破口，形成出版旧事的新市场。开拓多媒体音讯工程，引进动漫业和影视业的实力团体为先导，制造具有西部特征的影视基地，建成播送电视互联网古代体系。培育和扩展文明市场，树立上层次的影视、影像、图书、报刊、上演、文娱、体育竞赛等文明市场、开展文明中介机构、仲裁机构、效劳机构、版权代理机构、经纪人公司，形成新的文明市场洼地。施行严重文明产业项目，带动树立新区文明产业的构造，使新区文明业态形成范畴化、集约化、专业化程度。

　　记者张云文

　　兰州新区小事记

　　兰州新区的树立地秦王川是戈壁和沙漠边沿地带，大天然培育了干旱与石砾。秦王川是由于引大入秦工程才改动了样子容貌。历时20年，兰州新区阅历了中川新区、空港产业区、循环经济区等演化进程——中国最年老的农村在这里兴起了。

　　兰州新区最后叫中川新区(又叫兰州卫星城)。1996年3月，中共中心政治局原常委宋平在谈到引大入秦以及秦王川开展近景时说：“引大入秦是一项很大的水利工程……这个项目初期的思想是处理农业浇灌题目，如今次要处理的应是兰州的开展题目……”宋平鼠目寸光、苦口婆心的话，为秦王川的开展指明了方向。

　　同年时任兰州市委书记的陆浩，掌管经过了“兰州市中川新区农村树立可行性研讨”验收评价演讲。尔后，甘肃省委、省政府屡次就秦王川树立召开了特地会议研讨。

　　2006年8月，时任甘肃省省长陆浩召集省水利厅等相关部分特地研讨引大入秦工程和秦王川树立题目。至此，秦王川城区树立提上了省委省政府的议事日程。

　　2010年5月，国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会开展的若干见地》，明白提出支持兰州新区树立。2010年8月4日，兰州新区党工委、管委会筹委会成立。

　　2010年11月，省政府出台《关于放慢促进兰州新区树立的指点见地》。

　　2010年12月，甘肃省委第76次常委会议决议建立兰州新区党工委、兰州新区管委会。

　　2011年2月16日，省委公布兰州新区党政指导班子和部分担任人，兰州新区进入片面开拓树立的新阶段。

　　2012年2月9日，省委书记王三运同道在新区调研时指出：“兰州新区是甘肃经济转型晋级的支持点、衔接东部产业转移的大平台、兰州市拓展空间的新载体、甘肃和兰州逾越开展的添加极。”

　　2012年2月15日，国务院批复国度发改委《国度西部大开拓“十二五”规划》，其中兰州新区被列为国度“十二五”时期重点树立的西部五个农村新区之一。

　　2012年8月，兰州市委常委会传出音讯，兰州新区正式获得国务院批复跻身于国度级新区。