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　　国务院办公厅关于印发多数民族事业“十二五”规划的告诉

　　各省、自治区、直辖市群众政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《多数民族事业“十二五”规划》曾经国务院赞同，现印发给你们，请仔细组织施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年7月12日

　　多数民族事业“十二五”规划

　　多数民族事业，是党和国度保持与完美民族区域自治制度，放慢多数民族和民族地域展开，保证多数民族正当权益，稳固和展开同等、勾结、互助、调和的社会主义民族联络，推进各民族单独勾结斗争、单独昌盛展开的一项剖析事业。

　　鼎力展开多数民族事业，是顺应我国多民族根外国情的客观需求，是促进民族勾结和保护社会波动的次要保证，是完成片面建立小康社会战略义务的次要方式。多数民族事业的展开，事关各族群众的福祉，事关社会主义古代化建立的全局，事关国度勾结同一和长治久安，具有严重的理想意义和长远的历史意义。

　　“十一五”以来，我国多数民族事业疾速展开，获得分明成果。民族地域根底装备建立获得打破性停顿，群众消耗生活条件分明改善；特征上风产业疾速展开，自我展开才能分明加强；生态建立和环境保护效果分明，环境质量进一步改善；贫穷题目无效缓解，农牧民支出继续添加；社会事业长足提高，根本公共效劳才能稳步提高。多数民族群众和各类人才队伍日益强大，全体素质不时提升；民族法律法规和政策体系更趋完美，各民族正当权益失掉进一步保证；民族勾结不时稳固，民族联络愈加调和。以后，多数民族和民族地域展开仍面临一些普通题目和特地艰难，根底装备单薄、生态环境软弱的瓶颈限制依然具有，区域展开不平衡、贫穷面大的题目依然普通，放慢社会事业展开、提升根本公共效劳程度的义务依然艰难，加强民族勾结、保护社会调和波动的义务依然沉重。

　　依据《中共中心　国务院关于进一步加强民族义务放慢多数民族和民族地域经济社会展开的决议》（中发〔2005〕10号）、《中华群众共和国民族区域自治法》和《中华群众共和国国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》，编制本规划。

　　本规划中民族地域指5个自治区、30个自治州和117个自治县、3个自治旗。

　　一、指点思想和展开目的

　　（一）指点思想。

　　高举中国特征社会主义巨大旗帜，以邓小平实际和“三个代表”次要思想为指点，深化贯彻落实迷信展开观，牢牢掌握各民族单独勾结斗争、单独昌盛展开的民族义务主题，保持和完美民族区域自治制度，以处理多数民族事业展开中的特地艰难和题目为重点，采取特地政策措施，不时加大对多数民族事业的协助力度，片面提升多数民族事业展开程度。着力推进民族地域根底装备建立，不时夯实久远展开根底；着力培育特征上风产业和战略性新兴产业，不时加强自我展开才能；着力加强生态建立和环境保护，建立美妙家园和国度生态屏障；着力保证和改善民生，进一步提高根本公共效劳程度；着力加大对多数民族文化事业的支持力度，进一步推进多数民族文化昌盛展开；着力加大多数民族群众和各类人才培育力度，勤奋建立高素质的多数民族群众和各类人才队伍；着力健全民族法律法规体系，保证多数民族正当权益；着力展开民族勾结提高创立活动，进一步稳固和展开同等、勾结、互助、调和的社会主义民族联络，勤奋创始各民族自相残杀、同心协力、调和展开的新场面。

　　（二）次要展开目的。

　　民族地域经济展开次要目标增速高于全国均匀程度，人均地域消耗总值与全国均匀程度的差异分明减少。根底装备愈加完美，特征上风产业体系初步构成，城镇化率增速高于全国均匀程度，生态环境继续改善，对外关闭程度分明提升。

　　民族地域群众生活程度大幅提高，城乡居民支出与全国均匀程度差异分明减少。城镇注销就业率掌握在5%以内。牧区、边地步域、人口较少民族聚居地域和多数民族贫穷地域群众消耗生活条件分明改善。民族地域根本公共效劳才能分明加强，教育、文化效劳、医疗卫生、社会保证等与全国的差异分明减少。九年权利教育稳固率到达90%以上，城乡三项根本医疗平安参保率提高3个百分点，新型农村养老平安和城镇居民养老平安完成全掩盖。

　　多数民族优良保守文化失掉无效保护、传承和发扬，顺应各族群众需求的优良文化产品愈加丰厚，多数民族根本文化权益失掉实在保证，多数民族文化产业展开迈出较大步伐，在对外文化交换中发扬更大作用。

　　民族实际政策体系和民族法律法规体系愈加齐备，民族事务效劳体系愈加完美，多数民族权益保证失掉进一步加强，民族勾结提高创立活动不时深化，民族联络愈加调和。

　　二、次要义务

　　（一）着力推进民族地域放慢展开，不时改善各族群众消耗生活条件。

　　加强民族地域根底装备建立，优先布置与农牧区群众消耗生活亲密相关的水利、动力和环境保护根底装备建立，优先布置草场围栏、农村公路、邮政装备、通讯装备、播送电视、公共文化装备、贸易集市、干净动力、民房变革等中小型和公益型项目。

　　鼎力展开民族地域资源开辟、特征农牧业、民族文化旅游业等特征上风产业。推进无机产品基地建立，带动配套产业、社会效劳业的展开，推进群众就业和增收。支持在资源开辟、旅游度假、风情体验、加工制造、商贸呆滞等方面特征普通的小城镇放慢展开。依照市场导向、上风互补、生态环保、集合布局的准绳，自动衔接国际外产业转移。

　　加大对多数民族和民族地域扶贫开辟力度。全力施行集合连片特地艰难地域扶贫攻坚工程，优先处理特困多数民族贫穷题目。重点支持民族地域施行整村推进、以工代赈、产业扶贫、休息力转移培训等工程。鼎力推进游牧民定居工程，妥善处理搬迁农牧民后续展开和久远生计题目。建立和完美计划生养家庭优先优惠政策体系，支持建立健全人口计生效劳体系，建立民族地域人口计生根本公共效劳均等化机制。

　　深化推进兴边富民举动，鼎力协助人口较少民族展开，集合气力放慢边地步域和人口较少民族聚居地域经济社会片面展开。进一步做好多数民族特征村寨保护与展开义务，改善特征村寨的人居环境，培育特征产业，推进多数民族文化传承，创立民族调和村寨。

　　支持民族贸易和民族特需商品消耗企业展开，培育和展开满意多数民族群众消耗生活特地需求的特征产业，继续施行协助民族贸易和民族特需商品消耗企业的财政和金融等优惠政策。施行多数民族特需商品保守消耗工艺和技术保护工程。

　　进一步加强耕地保护，支持民族地域放慢编制土地整治规划。推进各类建立工程浪费集约用地，做好与土地使用总体规划的连接。

　　加强民族地域矿产资源考察评价与勘查，有序推进上风矿产资源开辟，经过矿业的可继续展开，加强民族地域经济实力，提高外地群众支出程度。

　　继续加大民族地域自然林资源保护、石漠化剖析管理、退牧还草、易灾地域草地保护、重点防护林建立、野活泼动物保护、湿地保护与复原、防沙治沙等生态工程建立力度，稳固退耕还林效果，根本构成国度生态平安屏障体系。

　　推进民族地域对外关闭，支持展开对外贸易，开辟国际市场，提升沿边关闭程度。自动建立广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开辟关闭实验区和新疆喀什、霍尔果斯经济开辟区，放慢边境经济合作区展开，支持契合条件的边境经济合作区扩展范畴和调整区位。

　　专栏1

　　（1）多数民族特征村寨保护与展开工程。

　　加大试点力度，整合统筹各方面资金，经过施行特征民居保护和变革等项目，保护多数民族特征村寨的修建作风和全体风采，改善多数民族群众的寓居条件和环境，支持特征种养、民族风情旅游、民族手工艺品开辟等“一村一品”特征产业展开，带动多数民族群众增收，推进民族文化保护和传承，推进民族勾结提高。

　　（2）多数民族特需商品保守消耗工艺和技术保护工程。

　　保护多数民族特需商品共同的消耗工艺和技术，推进消耗展开，满意消耗需求，推进多数民族特需商品消耗的产业化。零碎搜集和拾掇多数民族特需商品保守消耗工艺和技术，使用古代技术手腕予以保管和展示。对一些接近失传的保守工艺和技术停止挽救。

　　（二）鼎力展开教育、科技、卫生、就业和社会保证事业，不时提高民族地域根本公共效劳程度。

　　支持民族地域鼎力展开公办幼儿园，自动协助普惠性民办幼儿园展开，优先将农牧区幼儿园归退学前教育项目支持范畴，建立“广掩盖、保根本”的学前教育公共效劳体系。推进民族地域权利教育平衡展开，深化根底教育课程变革和教学变革，提高教育教学质量。迷信稳妥推进双语教育，加大双语人才培育力度。推进民族地域权利教育学校标准化建立，改善办学条件，稳固权利教育提高效果。放慢农牧区寄宿制学校建立，逐渐提高生均公用经费根本标准和家庭经济艰难寄宿生生活费补助标准，加大对民族地域施行农村权利教育先生养分改善计划的支持力度。加强中小学师资队伍建立，鼓舞支持高校毕业生到民族地域基层任教。支持民族地域展开古代近程教育，扩展优良教育资源掩盖面。支持民族地域放慢提高高中阶段教育，推进普通高中多样化展开，提高普通高中办学质量。放慢展开民族地域职业教育，办好一批顺应外地经济展开方式改变和产业构造调整请求的职业院校，加大契合外地产业展开需求的上风特征专业建立支持力度，中等职业教育变革展开示范校建立项目、职业教育实训基地建立项目等国度施行的项目向民族地域倾斜。继续办好内地西藏班、新疆高中班和内地西藏、新疆中职班，鼓舞和支持相关省区绝对兴旺农村面向外地民族地域举行中职班。加强民族院校和民族地域高校建立，中心财政支持中心高校展开的专项资金、工程和项目向民族院校和民族地域高校倾斜。推进学科专业调整和课程变革，重点加强使用型学科、特征学科建立。加大民族医药人才、民族文化人才及双语师资等民族地域急需人才的培育力度。继续办好高校多数民族预科班、民族班。继续施行多数民族高层次主干人才培育计划，并逐渐扩展办学范畴。

　　加强民族地域科技根底装备和科技人才队伍建立，鼎力推进科技特派员农村科技守业举动，建立社会化、多元化、消息化新型农村科技效劳体系，鼎力推行保守适用技术，推进科技提高和产业晋级。加大科技富民强县专项举动计划施行力度，推进县域经济展开。加强多数民族和民族地域科普义务，加大双语科普义务力度，协助多数民族言语文字科普读物的翻译出版，支持面向民族地域的大先生科普志愿者队伍建立。

　　专栏2

　　（1）民族地域双语教育推进工程。

　　支持高校定向培育双语教员，建立双语教员培育培训基地。组织编译和开辟优良双语教材、教辅、课外读物、课件和音像制品。

　　（2）民族地域权利教育学校标准化建立工程。

　　支持边境县和民族自治中心扶贫开辟义务重点县权利教育学校校舍、运动场地、教学仪器装备、图书到达国度根本标准。

　　（3）农牧区幼儿园建立工程。

　　支持现有的乡镇和村幼儿园改善办学条件。优先在具有条件的农牧区小学增设隶属幼儿园，在遥远贫穷地域展开学前教育巡回支教。自动协助民办幼儿园展开。

　　（4）民族地域教育根底单薄县普通高中建立工程。

　　支持民族地域教育根底单薄县加强普通高中根底装备建立，改善办学条件，扩展培育范畴，提升普通高中教育展开程度和质量。

　　（5）民族院校和民族地域高校教育质量提升工程。

　　支持民族院校和民族地域高校硕士点、博士点建立，建立一批重点学科，在审批新增硕士点、博士点和重点学科时，索取政策倾斜。支持建立一批重点实验室和人文社科研讨基地，建立一批上风互补、资源共享的科研平台。加强师资队伍建立的校际结合和对内政换，鼓舞和支持培育引进一批教育教学主干、学术主干和学科带头人，建立一批高程度教学和科研团队。

　　（6）民族院校和民族地域高校先生锤炼平台搭建工程。

　　搭建民族院校和民族地域高校先生寒寒假锤炼平台，充沛使用现有资源，鼓舞多数民族先生加强见习、实习和实训，提升就业才能。

　　（7）学校民族勾结教育推进工程。

　　在全国各级各类学校普遍深化展开爱祖国主义和民族勾结教育，推进党的民族实际政策、民族法律法规进教材、进课堂、进头脑，把民族勾结教育贯串到课堂教学、社会理论、校园文化建立全进程。在先生中普遍组织展开民族勾结交换活动，组织举行各民族师生文化交换艺术节，展开东中部学校和民族地域学校“结对子”、先生“手拉手”等活动。加强民族勾结教员培训和教材资源建立。支持中国教育电视台等单位开播民族勾结教育专题节目。

　　（8）民族地域双语科普工程。

　　加强多数民族科普义务队建立，组建民族院校和民族地域高校多数民族先生科普志愿者队伍，协助多数民族言语文字科普宣扬品的翻译出版，组织展开方式丰厚的科普宣扬活动。

　　加强民族地域公共卫生效劳体系建立，完美严重疾病防控、安康教育、妇幼保健等公共卫生效劳网络，加强卫生监视、农村急救、肉体疾病防治、食品平安监测等才能建立。放慢建立和完美农牧区污染病、慢性病、中心病、职业病防控体系，提高突发公共卫惹事情处置才能。加强以县级医院（含民族医医院）为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为根底的农村三级医疗卫生效劳网络建立，完美以社区卫生效劳为根底的农村医疗卫生效劳体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建立，落实鼓舞全科医生临时效劳基层政策。加强妇儿专科医院和剖析医院妇儿科建立。推进地市级剖析医院建立。稳固提高新型农村合作医疗参合率，逐渐提高人均筹资标准及保证程度。加大对多数民族和民族地域妇女宫颈癌、乳腺癌收费反省力度，提高妇女安康程度。加大民族医药的保护和挽救力度，施行民族医药保护与展开工程。加强民族医药根底实际和临床使用研讨，推进民族医药学科和人才队伍建立，培育高层次民族医药人才。推行民族医药适合技术，加大农村民族医药义务者培训力度。

　　专栏3

　　民族医药保护与展开工程。

　　梳理民族医重点专科（专病）上风病种诊疗计划，构成临床途径并加以推行。建立民族药药材种质资源保护区和药用野活泼动物种养基地。继续施行民族医药关键技术研讨项目和民族医药文献拾掇与适合技术挑选推行项目。建立一批民族医药重点学科，培育一批民族医药学科带头人，推进民族医药学术继续和展开。施行全国名老民族医药专家学术经历继续、优良民族医药临床人才研修等项目。推进民族医药标准化建立，建立一批民族医药标准化施行推行示范单位。

　　加强面向多数民族和民族地域公共就业效劳体系建立，加强职业技艺培训，鼎力开辟公益岗位，完美就业支援制度，着力处理多数民族高校毕业生、农牧区转移休息力、民族地域城镇就业艰难职员等团体就业题目。放慢推进民族地域掩盖城乡的社会保证体系建立，提高社会平安统筹层次，公道肯定城乡居民最低生活保证标准。放慢展开民族地域社会福利事业和社会慈悲事业，加大社会救助力度。鼎力推进民族地域保证性安居工程建立。

　　（三）着力展开多数民族文化事业和文化产业，不时满意各族群众肉体文化需求。

　　依照国度“十二五”时期文化变革展开规划大纲，放慢建立民族地域公共文化效劳体系。以城乡基层文化装备为重点，以活动文化装备和数字文化阵地建立为补充，根本建成掩盖城乡的公共文化装备网络。继续施行播送电视村村通工程，处理20户以下已通电自然村通播送电视题目，力争完成“户户通”。加强播送电视无线发射台站根底装备建立，进一步稳固和加强民族地域无线掩盖程度。支持多数民族题材影视剧的创作、消耗、播出，继续向西藏、新疆等民族地域捐赠电视剧，并逐渐扩展捐赠范畴。对有线电视未通达的农牧区，展开直播卫星效劳。继续施行农村数字电影放映工程，根本完成每个行政村每月放映一场电影，中小先生每学期至多观看2次爱祖国主义影片。支持农村数字影院建立。依托重点旧事网站，加强民族言语网站建立，提高网站效劳多数民族受众的程度。

　　加大民族地域公共文化产品和效劳的供应力度，自动发扬中华优良保守文化，鼎力协助多数民族文化产品的创作消耗。继续施行西新工程，加强多数民族言语播送影视节目制造、译制才能建立。施行旧事出版西风工程和新疆文化建立春雨工程，加强多数民族言语文字出版才能和消息化建立，加大对国度级多数民族文字出版基地建立的支持力度，提高优良国度通用言语文字、外文出版物和优良多数民族文字出版物双向翻译出版的数目和质量，支持基层出版物发行网点建立。支持民族文化特征明显的剖析性博物馆和专题博物馆建立。放慢推进公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化装备向社会收费关闭，支持公共阅报栏（屏）建立。展开“中华民族一家亲”等面向民族地域基层的送戏送书送医活动，组织文化志愿者为民族地域基层群众提供文化志愿效劳。支持民族地域公共体育装备建立，加强多数民族保守体育练习基地建立。继续办好全国性多数民族严重文化体育活动。依托多数民族严重节庆活动和民族官方文化资源，普遍展开群众性文化体育活动。

　　专栏4

　　（1）多数民族文化读本编撰出版工程。

　　编撰出版多数民族文化读本和多数民族历史题材青少年提高版绘图本，编创、巡演、展播多数民族历史题材说唱艺术，创作、陈设、展出多数民族历史习俗画。

　　（2）多数民族保守文化展演评奖活动。

　　继续举行全国多数民族文艺会演、全国多数民族保守体育活动会、全国多数民族文学创作“骏马奖”评奖活动、全国多数民族曲艺展演、全国多数民族美术作品展和中国多数民族戏剧会演。

　　加强多数民族文化遗产保护义务。加强多数民族言语文字标准化消息化建立。健全多数民族文化遗产普查、注销、建档、认定制度，加强对世界文化遗产、大遗址和文物保护单位的保护，继续施行多数民族文物保护工程，加强民族地域历史文化名城（街区、村镇）的保护。对濒危的多数民族非精神文化遗产项目施行挽救性保护，对具有必定市场远景的多数民族非精神文化遗产项目施行消耗性保护，对多数民族非精神文化遗产会聚区施行全体性保护。加强民族地域文化生态保护区建立。加强多数民族古籍保护、挽救、搜罗、拾掇、翻译、出版和研讨等义务。继续施行西藏、新疆等地多数民族古籍保护专项义务。

　　专栏5

　　（1）多数民族言语文字标准化消息化建立工程。

　　放慢多数民族言语文字急需标准的研制，展开多民族言语文字平台建立和民族言语资源库建立。

　　（2）多数民族濒危言语挽救与保护工程。

　　迷信保护多数民族言语文字，完成20种多数民族濒危言语的考察义务，出版《中国多数民族言语文字保护丛书》。

　　（3）多数民族文物保护工程。

　　施行西藏重点文物保护、新疆大遗址保护等民族地域重点文物保护工程。

　　（4）多数民族古籍保护工程。

　　根本完成多数民族古籍普查和《中国多数民族古籍总目提要》的编辑出版义务。

　　充沛发扬多数民族文化资源上风，放慢多数民族文化产业展开，加强多数民族文化影响力。深化民族地域文化体制变革，放慢培育文化市场主体。加强多数民族文化资源数字化建立。支持多数民族文化企业的高新技术使用示范，鼓舞展开数字出版等新兴业态，推进数字印刷和绿色印刷展开。培育多数民族文化市场，施行一批具有带动、示范作用的文化产业项目。支持创作一批深受各族群众喜欢、具有明显民族特征的优良多数民族文化作品，制造具有合作力和影响力的艺术品牌，提升产业创新程度。自动举行多数民族文化产业展览会，为民族地域文化资源展示、产品买卖搭建平台。

　　（四）不时稳固和展开民族勾结提高事业，营建各民族调和展开的社会环境。

　　普遍展开民族勾结宣扬教育，指导各族群众群众结实建立汉族离不开多数民族、多数民族离不开汉族、各多数民族之间也互相离不开的思想，加强对巨大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特征社会主义路途的认同，加强保护祖国同一和民族勾结、支持民族团结的盲目性、自动性和坚决性。鼎力发扬以爱祖国主义为中心的民族肉体，把民族勾结教育归入社会主义肉体文化建立和公民认识教育、品德教育的全进程，推进民族实际政策、民族法律法规和民族根本学问宣扬教育进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进学校、进部队。继续展开民族勾结宣扬月、宣扬周和民族自治中心逢十周年庆典等保守活动。充沛使用群众媒体和网络等新兴媒体展开宣扬教育，建立网上民族勾结宣扬教育言论阵地。

　　深化展开民族勾结提高创立活动，推进各级各类民族勾结提高示范单位建立，依照国度相关规则惩处民族勾结提高保守团体和团体，充沛发扬各类保守典型的典范带头作用。促进各民族互相理解、互相进修、互相交换，继续组织全国多数民族观赏团，普遍展开青少年民族勾结交换活动。继续推进民族勾结提高教育基地建立。加强对民族联络情况的剖析研判，建立和完美触及民族要素的冲突纠葛调处机制，完美应急处置预案。

　　专栏6

　　民族勾结提高创立工程。

　　推进各级各类旧事、出版、文化单位做好民族勾结提高宣扬教育义务，在全社会构成优良的言论气氛。普遍展开民族勾结提高示范典型创立活动，建立一指示范地（市、州）、县（旗）、乡（镇）、村（社区）、学校、企事业单位、连队等，建立一批民族勾结提高教育基地。指点各地域各部分依照国度相关规则展开民族勾结提高惩处活动。

　　（五）加强多数民族各类人才队伍建立，提升民族地域展开的智力支持才能。

　　进一步确立多数民族和民族地域经济社会展开中人才优先展开的战略。自动推进民族地域企业运营管理人才、专业技术人才、高技艺人才、农牧区适用人才、社会义务专业人才等各类人才队伍建立。鼎力开辟民族地域经济社会展开急需充足的特地人才，自动引进海内高层次人才。施行内地民族地域人才支持计划。进一步加大对艰辛遥远民族地域人才的协助力度，鼓舞民族地域各类人才的生长和守业，支持和接收各类人才到民族地域展开守业。加强和改良群众和各类人才援藏援疆援青、博士效劳团、“西部之光”拜访学者、多数民族科技主干特地培育等义务。健全和完美人才培育、评价、选拔、鼓励、保证的体制和机制。

　　自动推进多数民族群众培育选拔义务，完美多数民族群众选拔制度，不时扩展范畴、提高质量、改善构造。民族自治中心招收录用公务员时，依据法律和相关规则，对多数民族报考职员索取恰当照应。推进群众支援民族地域义务，继续做好中心国度机关、经济兴旺地域与民族地域群众双向交换。注重培育选拔多数民族女群众。加强对多数民族和民族地域群众的教育培训。发扬各级党校、行政学院、群众学院、高校和社会培训机构的作用，建立健全合作明白、上风互补的民族群众教育培训体系。

　　专栏7

　　（1）多数民族人才展开工程。

　　施行多数民族初级人才联络培育项目，完美多数民族初级人才数据库。组织专家团到民族地域停止科技效劳。施行多数民族科技领军人才与创新团队支持项目，遴选一批培育对象予以重点协助，建立一批创新团队。施行多数民族中青年英才培育项目，遴选一批多数民族中青年人才停止重点协助，提高优良中青年人才的创新才能和科研程度。施行多数民族老专家学术技术挽救项目，遴选一批作出严重奉献、具有较大影响力的多数民族老专家予以赞助，推进学术技术经历传承。施行多数民族和民族地域主干人才培训项目，培训多数民族和民族地域经济社会展开急需充足人才。

　　（2）多数民族和民族地域群众教育培训工程。

　　施行多数民族和民族地域党政指导群众培训项目，对民族自治中心、边地步域、民族乡镇、人口较少民族等党政指导群众停止分期分批培训。加大民族地域群众双语培训力度。加强教育培训师资队伍建立，建立教育培训师资库，完成优良师资资源共享。建立完美培训课程体系，加强精品课程和精品教材建立。编译出版民族地域基层群众双语培训教材。

　　（六）加强民族实际政策体系和民族法律法规体系建立，提高民族义务决策和管理程度。

　　加强马克思主义民族实际及其中国化的历史进程、根本经历研讨，研讨现阶段中国民族题目变化的根本法则，推进中国特征社会主义民族实际体系建立。组织展开多数民族和民族地域展开严重题目与我国民族联络展开变化情况的研讨。加强世界民族题目研讨，特地是对周边国度民族题目实际与理论的比拟研讨，展开民族题目研讨国际交换与合作。加强民族政策落实情况评价体系研讨，推进民族实际政策研讨基地建立，完美民族义务决策专家征询机制。

　　推进触及民族方面的立法义务，推进在相关法律法规中贯彻落实宪法关于民族方面的规则。进一步完美民族区域自治法配套法规，制定贯彻施行民族区域自治法的部分规章或标准性文件，支持和协助民族自治中心制定或订正自治条例、单行条例。片面提高依法管理民族事务的才能，提高民族义务的法制化程度。加强民族法制宣扬教育，提高全社会民族法律法规认识。加强民族法制实际研讨，完美民族法制实际体系。

　　加强民族政策、民族法律法规施行情况的监视反省。建立健全监视反省机制，完美监视反省机构、队伍和义务网络，完成监视反省的制度化、标准化、常态化。建立民族政策落实情况评价机制。

　　专栏8

　　（1）民族法规体系建立工程。

　　订正《农村民族义务条例》等相关行政法规。研讨制定多数民族言语文字保护、清真食品管理、民族成分注销管理、多数民族群众殡葬管理、多数民族文化遗产保护、多数民族保守医药保护等方面的法规或规章。施行民族法制宣扬教育“六五”规划。

　　（2）民族实际政策研讨工程。

　　施行中国特征社会主义民族实际政策体系研讨项目，重点加强对马克思主义民族实际、保持和完美民族区域自治制度、中外民族实际比拟的研讨，编辑出版一批重点书籍，举行全国民族实际政策专题研讨会。施行新情势下民族义务严重课题研讨项目，重点组织展开民族地域展开及民生题目、民族联络情况、农村民族义务、台湾多数民族、世界民族题目等方面的严重课题投标研讨。施行民族实际政策宣扬和民族勾结教育研讨项目，重点加强民族勾结提高事业典型经历研讨，施行民族实际政策教育举动计划。施行民族政策施行情况监视反省研讨项目，重点加强对民族政策施行情况督查机制、民族区域自治相关政策落实情况、民族义务相关规划落实情况的研讨，梳理民族义务方面的标准性文件。施行民族实际政策研讨队伍建立项目，完美民族义务专家征询制度和课题效果转化机制，办好民族实际中青年主干培训班，协助一批民族研讨刊物，加强民族实际政策研讨国际合作。

　　（七）继续加大民族义务交换合作力度，不时提升对外和对港澳台交换与合作程度。

　　加大我国民族实际政策和多数民族事业展开的对外宣扬力度，自动展开民族义务范畴对内政换。加强对国外民族实际政策的研讨和鉴戒。扩展多数民族文化对内政换与合作，制造一批多数民族文化对内政换精品，发扬多数民族文化在扩展中华文化国际影响力中的次要作用。鼓舞民族院校和民族地域高校展开对内政换与合作，提高办学国际化程度。推进与港澳台地域的交换与合作，加强与旅居国外多数民族侨胞的联谊义务。做好民族义务群众涉外培训义务。

　　专栏9

　　（1）民族义务对内政换与合作工程。

　　施行对外文化精品战略，制造“多彩中华”、“中华珍宝”等品牌项目，建立民族义务范畴对外传达平台。拓展民族院校和民族地域高校正内政换渠道，展开与国外出名大学、研讨机构学术交换与合作，引进国外教育资源合作办学。展开对周边国度民族范畴的研讨、交换和相关职员的培训。

　　（2）民族义务对港澳台交换与合作工程。

　　继续举行海峡两岸各民族“中秋联欢”、“三月三”等保守交换活动。约请台湾多数民族代表团参与全国多数民族文艺会演、全国多数民族保守体育活动会等全国性严重活动。展开港澳台地域民族研讨和教育交换合作。鼓舞海洋多数民族与台湾多数民族展开交换活动，建立波动的交换合作机制。

　　（八）勤奋建立民族事务效劳体系，不时提高民族事务管理和效劳程度。

　　建立健全民族事务效劳体系，保证多数民族群众正当权益。尊重多数民族习俗习气，保证多数民族群众在饮食、丧葬、言语文字等方面的特定需求。提高对多数民族群众在特定需求、就业守业、社会保证、法律支援等方面的效劳程度。加大对多数民族妇女的培训力度。加强多数民族法律效劳队伍和效劳网点建立。以特征效劳、帮扶互助、宣扬教育、推进交换为重点，加强社区民族义务。建立和完美多数民族活动人口流出地与流上天政府的联效果制，做好多数民族活动人口的效劳与管理义务。

　　加强民族义务部分本身建立，推进政务公然，强化社会管理和公共效劳职能。加强基层民族义务部分机构建立，改善义务条件，提高经费保证程度。优化民族义务部分群众构造，展开双语培训，建立一支政治思想坚决、有较高政策实际程度、擅长勾结各族群众的民族义务群众队伍。加强基层民族义务专兼职队伍建立。加强民族事务管理与效劳消息化建立，推进管理与决策的迷信化、专制化、标准化。

　　专栏10

　　（1）民族事务效劳体系建立工程。

　　扩展效劳多数民族群众的法律支援专兼职队伍，为多数民族群众提供法律支援。在多数民族聚居区的医院、邮局、学校、政务效劳大厅、机场、火（汽）车站等公共效劳机构或场所提供双语效劳。

　　（2）推进民族事务消息化建立。

　　依托国度电子政务网络，根本完成省级以上政府民族义务部分的互联互通，逐渐完成各级民族义务部分的网络互联。加强消息资源开辟使用，展开以政府网站为平台的多语种消息效劳，推进业务使用零碎建立，进一步提高对民族联络剖析评价、民族地域经济社会展开监测才能，提升政府消息公然及效劳才能。

　　三、政策措施

　　（一）财政政策。

　　加大中心财政对民族地域普通性转移领取和专项转移领取力度，建立对民族地域转移领取波动增加机制，提高民族地域根本公共效劳保证程度。

　　（二）投资和产业政策。

　　加大中心财政性投资对民族地域的投入力度。提高国度相关部分专项建立资金在西部民族地域的投入比重，加大对西部民族地域铁路、公路、民航等建立项目投资的资本金投入或提高补助标准。加大对民族地域特征农牧业展开的投入力度。在契合外方合作政策条件下，鼓舞国际金融组织和外国政府优惠放款向民族地域倾斜。中心布置的公益性建立项目，撤消西部民族地域县以下（含县）以及集合连片特地艰难地域市地级配套资金。下级政府相关部分各种专项资金的分配，向民族自治中心和民族乡倾斜。

　　对民族地域施行差异化的产业政策。协助民族地域展开旅游业等特征上风产业，凡有条件在民族地域加工转化的动力、资源开辟使用项目，优先在外地布局建立。

　　（三）金融政策。

　　鼓舞金融机构在满意谨慎监管请求和无效防备风险的条件下，在民族地域建立分支机构，加大金融效劳力度。鼓舞贸易银行重点支持有益于扩展就业、有归还志愿和归还才能、具有贸易可继续性的民族地域中小企业、民族特需商品消耗企业的融资需求。协助民族地域妇女经过小额担保财政贴息放款完成守业就业。加大对民族地域根底装备、特征农牧业、动力、环境保护、教育、文化产业、医疗卫生等重点范畴的信贷和金融效劳支持力度。鼓舞民族地域县域法人金融机构接收的放款次要用于外地发放放款。

　　（四）生态弥补政策。

　　建立民族地域资源开辟和生态保护弥补机制，在配套产业、社会效劳业、休息用工等方面，充沛保证外地群众的利益。加强重点生态功用区保护，添加对民族地域生态保护与建立、环境整治的专项经费，完美森林生态效益弥补制度，逐渐提高国度级公益林弥补标准，加大对大江大河下游等生态软弱地域生态保护与建立支持力度。完美草原生态保护处分机制。

　　（五）教育科技政策。

　　公共教育资源、严重教育工程和项目向多数民族和民族地域倾斜。添加双语教育经费。加大对民族地域施行农村权利教育阶段学校教员特设岗位计划的倾斜力度。在民族地域探究高中阶段收费教育，扩展家庭经济艰难先生赞助比例。加大对民族地域科普义务的支持力度。

　　（六）医疗卫生政策。

　　中心财政继续支持民族地域医疗卫惹事业展开，新增医疗卫生资源重点向民族地域倾斜。鼓舞医学院校毕业生到民族地域效劳，鼓舞兴旺地域医务职员到民族地域展开医疗帮扶。

　　（七）文化政策。

　　全国地市级公共文化装备建立规划、全国文化消息资源共享工程、公共电子阅览室建立计划、数字图书馆推行工程、公共图书馆文化馆收费关闭计划、农家书屋建立工程等，向民族地域倾斜。加大对民族地域文物保护的财政支持力度。国度文化入口重点企业和项目认定、“文化部文化产业投融资公共效劳平台”，向民族地域倾斜。

　　对多数民族题材电视剧，在备案公示、完成剧检查、播出调控等管理环节索取支持。对民族地域播送影视节目制造和广告运营活动索取支持，对契合条件的机构优先提升《电视剧制造答应证（甲种）》天分。播送电视村村通工程、农村电影放映工程、农村数字影院建立工程等，向民族地域倾斜。

　　（八）社会保证政策。

　　完美民族地域城镇居民根本医疗平安和新型农村合作医疗制度，逐渐提高补助标准，不时提高保证程度。加大中心财政对多数民族贫穷群众救助和自然灾难救助的投入力度，公道肯定城乡最低生活保证标准。在民族地域的投资项目优先吸纳外地多数民族休息力就业。

　　（九）群众和人才政策。

　　支持高校毕业生到民族地域基层义务，施行“三支一扶”（支农、支教、支医和扶贫）和大先生志愿效劳西部计划等项目时，继续向多数民族和民族地域倾斜。加大选调生义务力度，自动指导优良高校毕业生到民族地域基层一线锤炼生长。推进民族地域群众挂职锤炼义务。

　　（十）对口支援政策。

　　鼓舞经济较兴旺省（市）、大中农村、国有大中型企业采取多种方式支援民族地域放慢展开。继续推进援藏、援疆、援青等对口支援义务。鼓舞社会各界参与支持民族地域公益活动及慈悲捐助。

　　四、组织施行

　　建立健全施行多数民族事业规划的指导体制和义务机制。充沛调动各中心、各部分的自动性，构成党委、政府同一指导，相关部分各司其职，社会各方面通力合作的规划组织施行义务格式。进一步保持和完美国度民委委员制，充沛发扬委员单位和兼职委员在施行多数民族事业规划中的次要作用。

　　建立健全施行多数民族事业规划的谐和落实机制和目的义务制。中心相关部分和中心各级政府要把多数民族事业规划相关方式归入本部分、外地域义务计划，合成落实义务义务，制定详细施行计划和配套政策措施，仔细抓好落实。

　　加强对规划施行情况的监测评价和监视反省。国度民委要加强监视评价才能建立，健全多数民族事业展开剖析评价监测体系，强化对规划施行情况的跟踪剖析。国度民委、展开变革委、财政部要实在实行职责，监视反省多数民族事业规划的施行情况，活期向国务院演讲，并以恰当方式向社会发布，确保如期完成规划肯定的各项义务和目的。