通道侗族自治县旅游业发展的实践与思考
2012-09-07
通道侗乡,天生一片旅游的乐土。这里生态环境秀美,侗族风情浓重,人文景观众多。近几年来,通道县委、县政府鼎力施行“生态立县、旅游兴县、文明强县”展开战略,一般“天下侗寨,世界通道”旅游主题,高举“申世”旗帜,施行文明与旅游交融、树立与运营并举、招商引资与自主展开别离,全县旅游产业风声水起、兴旺展开。荣膺全国最佳休闲旅游县、全国最具潜力的十大县域旅游县、中国大教师最喜爱的旅游手腕地。
  
  一、强力促进“申世”,树立侗族风情旅游名县。
  
  盘绕树立侗族风情世界旅游名县目的,全力申报世界文明遗产、世界地质公园,主动铺就走向世界的通道。
  
  (一)高举“申世”旗帜,制造世界旅游名片。通道侗寨申报世界文明遗产。通道侗寨景观是侗族文明集大成的次要载体、侗族调和文明观的原始版本、民居古修建的出色范例、文明人类学的活态遗产、侗文明展现的典范景区,具有分明的原真性、完好性和共同性,契合世界文明遗产标准。国度威望专家罗哲文教师一行实地调查后联名签署看法,一定通道侗寨完好具有申遗的后天条件和诸多条件;北京大学文明遗产维护与研讨中心主任孙华教授团队数次调查,以为通道侗寨完好契合申报世界文明遗产的标准;湖南省文物局常务副局长何强撰文《通道——湖南省通往世界文明遗产的唯一通道》,充沛阐述了通道侗寨申遗的可行性。以后促进侗寨申遗,重在健全湘桂黔三省(区)联效果制,加大别离申遗力度,力争2012年进入国度准备名单;加强侗寨文明研讨,晋升侗寨中心价值;狠抓侗寨维护,完美侗寨维护规划,促进申遗项目树立。通道万佛山申报世界地质公园。万佛山峰林景观雄奇俊秀,侗族人文底蕴深沉,去世界丹霞地貌中具有一般的共同性和稀有性。别离国教科文组织专家罗伯特·瑞博士指出,万佛山景观假如不是世界上无独有偶的,也是十分稀有的。应依照申报请求,迷信编制规划文本,加强景区生态人文环境和地质遗址维护,公道开拓应用,重视配套根底设备,放松争创国度地质公园、世界地质公园。
  
  (二)依托“申世”契机,提质旅游展开定位。资源品牌世界性。通道旅游资源具有散布全域性、构造平面性、主体民族性、品牌世界性的特性。立足资源禀赋,抢抓“申世”机遇,施行错位展开,应一般“天下侗寨,世界通道”主题,制造“侗寨世界文明遗产、万佛山世界地质公园”名片,以侗族文明为中心,生态文明、白色文明、奥秘文明为辅衬,树立集观光、体验、休闲、养生、科研、会展共享的国际着名旅游手腕地。区位市场前沿性。着眼通道北靠张家界、南接桂林、西连黔西北的区位上风,依托包茂高速公路衔接张家界与桂林两大国际旅游乡村、依托邻边的贵广高速高铁衔接贵阳至广州两大省会乡村的交通格式,应着力把通道建成湘桂黔旅游圈的次要节点,无效对接港澳台、西北亚。产业位置支柱性。立足通道县情,应充沛发扬文明旅游的带动功用,盘绕旅游鼎力展开绿色农业、生态产业和城镇效劳业,培育强大以旅游为支柱的分析性产业体系。综上所述,通道现阶段旅游展开的根本定位可概括为:努力于把通道建成侗族风情世界旅游手腕地;努力于建成桂林至张家界与广州至贵阳黄金旅游线路次要的中继点、怀化对接国际旅游市场次要的桥头堡;努力于把旅游产业培育成富民强县的战略性支柱产业。
  
  (三)缩小“申世”效应,加强通道旅游影响。把申世的进程作为通道旅游造势升温的进程。依托网站、影视、报纸、节事多种手腕,鼎力塑造文明旅游品牌,晋升通道旅游在国际外的关心度和影响力。近年来,举行了万佛山.侗寨全国摄影大赛、全国楹联搜集、芦笙文明艺术节等一批节事活动;推出了原生型侗族歌舞《哆嘎哆吔•悲哀侗乡》、首部侗语电影《我们的嗓嘎》、建党90周年重点影片《通道转兵》、音乐电视《奥秘的万佛山》等一批文艺精品;与新浪网、湖南电视台、本日女报等支流媒体临时宣扬合作。正在谋划中国侗族民歌艺术节、湘桂黔民族旅游商品展览会等一批民族节事品牌。
  
  二、施行四轮驱动,放慢旅游产业根底树立。
  
  保持政府投资、招商引资、银行贷资、官方融资四轮驱动,完成旅游投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化,促进旅游产业根底树立。
  
  (一)放慢旅游景区树立。规划建立“二心一廊两区”旅游格式,“二心”即县城旅游集散中心,“一廊”即百里侗文明长廊,“两区”即万佛山景区、通道转兵会址恭城书院景区。2008年以来整合投入各类项目资金9.48亿元,景区树立完成新打破。万佛山•侗寨景区荣膺国度景色名胜区、国度4A级景区,皇都侗文明村荣膺国度3A级景区。万佛山主峰景区投资2000万元,完成游步道、停车场、游客效劳中心、景区大门、侗寨环境整治等根底设备树立;发动了万佛山总大门、百里侗文明长廊总大门树立任务。片面发动创立5A景区县城、国度卫生县城、交通治理典范县城、省级园林县城“四城同创”。
  
  (二)放慢旅游设备树立。着力完美“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素设备,进步旅游接待效劳程度。一般旅游交通根底设备提质。放慢怀通高速公路树立,放慢施行菁杉公路、双高公路、221省道、景区旅游公路等县内路网变革,片面对接邵怀高速公路、贵广高速公路、贵广高速铁路、桂林两江国际机场等周边交通关键。一般旅游公共效劳设备树立。发动了游客集散中心、芦笙文明广场、大型停车场、旅游公厕等一批项目;年内发动了4家四星以上酒店完工,全县现有宾馆85家;指导大众把农户建成接待宾馆,已展开100余家侗寨客栈。一般旅游商品开拓。加大侗族特征食品、工艺品、留念品等旅游商品开拓力度,推出了牛百岁、有嚼头休闲食品、耶罗耶兔肉等着名旅游商品,动手筹建旅游购物街、旅游饮食街。
  
  (三)放慢旅游队伍树立。健全旅游治理机构。万佛山景区治理处,机构升格为副处级单位,正在组建景区公安派出所;县旅游部分新招了一批行业治理和景区治理人才,旅游治理气力失掉空虚。加强从业职员培育。一般企业治理、导游效劳、市场营销、接待效劳职员的专业培训。县职业学校开设了旅游专业培训班。重视乡村旅游人才开拓。放慢乡村旅游守业人才队伍树立。通道延续2年荣获湖南省景色名胜区治理保守单位。
  
  三、探究旅游外包,创新旅游产业运营方式。
  
  旅游外包就是施行旅游资源一切权与运营权别离,采取拜托、合作、合作等方式,运营单方辨别以旅游资源运营收益权与旅游资源运营效果停止合作,让资源上风与运营上风发扬最佳效益的旅游运营方式。
  
  (一)拜托运营。对已建成的幼稚景区,由政府拜托专业的运营企业全体运营。往年通道县与中惠旅公司签署了景区托管协议,把县内皇都侗文明村、芋头古侗寨、万佛山等景区景点,拜托中惠旅运营,做旺旅游人气,施行年度运营目的商定。往年全县旅游经济涨势分明。
  
  (二)项目合作。成立了哆嘎哆耶旅游公司作为招商引资、项目开拓的次要合作平台。看待开拓的景区项目,由政府提供景区资源,引进客商投资树立运营,放慢景区提质晋级。现已筹划包装了独岩公园大型实景上演、将军山景区、七星山景区等一批旅游项目招商合作。着力清算整治原有旅游运营项目,往年政府胜利回购了龙底漂流等景区。
  
  (三)区域合作。主动探究旅游市场开拓区域合作外包运营方式。与合作区的旅游运营主体,树立市场开拓、游客引进外包拜托处分优惠机制。通道逐渐扩展与怀化、长株潭、桂林、柳州等重点客源市场的互动合作,完成区域旅游的客源互流、线路互推、消息互通、节庆互动、互利共赢。目前,通道融入桂林旅游圈获得实效。与桂林树立了客源引进处分机制,两地互设旅游办事运营机构,与桂林百余家游览社和三星级以上宾馆旅游部构成了临时波动营销合作联络;与桂林、龙胜、三江等地,树立了大桂林原生态风情节庆合作长效机制,组成了区域旅游别离体。
  
  四、一般主导位置,强化旅游产业展开保证。
  
  保持把旅游业作为通道县域经济主导产业来培育,鼎力施行旅游兴县战略,为旅游产业展开提供刚强保证。
  
  (一)实在凝结旅游协力。党政气力倾斜化。建立了“党政齐抓共管、部分齐心协力、社会协同促进”的旅游任务格式。施行县级指导景区联络担任制。县财政逐年添加旅游展开基金。旅游投入汇集化。争取国度项目资金,整合各种渠道资金,集合投入旅游展开。投资6800万元的红军长征通道转兵会址树立争取归入了全国重点白色旅游开拓项目。县域产业旅游化。盘绕旅游办产业,各类产业旅游化。县内万佛山生态农业科技园、县溪生物医药种植园、黄柏生态产业园等产业园区成为蒸蒸日上的产业旅游景区。
  
  (二)实在维护生态文明。结实展开生态创立。稳步促进“碧水青山蓝天”工程、城乡干净卫生工程、乡村大团寨人饮消防、三边绿化等生态创立工程。近三年来全县215个大团寨施行了以清渣滓、清淤泥、清路障、改水、改厕、改厨、改圈、改电为次要形式的“三清五改”环境分析整治,完成植树造林30.67万亩、三边绿化4.03万亩、封山育林119.76万亩。通道被评为国度生态示范区、湖南省级卫生县城、湖南省城乡环境卫生“十佳”县。鼎力施行风采整治。严峻乡村建房规划掌握,迷信规划申遗侗寨建房新区,强力整治损伤侗寨风采环境行为;出台了《万佛山侗寨景色名胜区条例》及《细则》,施行侗寨维护赏罚兑现;施行了县城和百里侗文明长廊沿线村寨侗族风采变革,提质了芋头、皇都、坪坦等一批景点化侗寨。主动落实长效治理。出台了《侗族原生态文明维护任务条例》等文明遗产维护法律法规,树立乡村建房别离审批机制,落实侗寨维护与乡镇村年度运转经费挂钩等鼓舞束缚机制;成立了侗学研讨会、萨文明研讨会等研讨组织,拾掇出版侗族文明丛书40余套(册),培育民族技艺传承人1000余人。通道归入全国唯一的侗锦织造技艺国度消费性维护示范基地,成为中国侗族萨文明之乡。
  
  (三)实在激起投资生机。施行旅游鼓舞政策。制定落实了放慢招商引资和激活官方资本的暂行规则、鼓舞树立星级宾馆(酒店)的暂行方法、鼓舞旅游商品开拓暂行规则等产业帮助政策。优化旅游投资环境。严峻打击强买强卖、巧取豪夺等毁坏旅游投资运营环境的守法行为,维护投资者利益。促进旅游项目施行。树立严重旅游项目树立目的考核机制,施行了重点项目指挥长担任制、项目义务考核保证金制、职能部分关联义务制,严峻考核兑现,确保旅游项目树立胜利促进。
  
  (四)实在调动大众支撑。鼎力进步大众旅游醒悟。出台景区大众旅游任务考核鼓舞政策,进一步指导大众盲目熟悉旅游展开意义、盲目标准旅游运营行为、盲目支撑旅游展开。着力树立利益共享机制。主动理顺景区大众利益分享联络,与万佛山、芋头侗寨、皇都侗文明村等景区大众签署了运营合作协议,公道保证了景区大众利益。主动指导旅游项目运营。指导景区大众参与旅游运营,主动兴办饭店、旅店、商店、保守工艺店,让大众得实惠。景区大众已展开农家乐120余家、旅游购物店180余家。旅游展开群情低落,全县大众盼旅游、办旅游、兴旅游蔚成习尚。
  
  以后,通道侗乡乘“申世”西风,扬民族文明,重点施行“1356”近期旅游展开方案。全力争创1个品牌、制造3张名片、加强5项根底、提质6大景区。全力争创全省旅游强县品牌;全力制造通道侗寨世界文明遗产、万佛山世界地质公园、通道全国休闲农业与乡村旅游示范县3张名片;全力加强完美景区托管根本运营方式、树立以旅游星级宾馆及旅游公路为重点的根底效劳设备、做活“一月一小节一年两小节”系列节庆根本营销活动、一般以运营治理及导游效劳人才为重点的旅游根本队伍树立、促进侗寨风采整治根底环境工程5项根底;全力提质万佛山、龙底漂流、百里侗文明长廊、通道转兵会址恭城书院、5A景区县城、通道坪阳再生人景象6大景区。
  
  通道旅游、侗族文明,正高视阔步走向全国、走向世界……
  
  (作者系通道侗族自治县委副书记、县长)
[稿源:红网]
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