民政部关于鼓舞和指点官方资本进入养老效劳范畴的施行看法
民发〔2012〕129号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、新疆消费建立兵团民政局：
养老效劳是党和政府高度关心、社会各界普遍关心、大众大众急迫需求的严重民生题目，在我国应对人口老龄化应战、保证和改善民生、增强和创新社会治理中发扬着主要作用。鼓舞和指点官方资本进入养老效劳范畴，关于完成养老效劳投资主体多元化，缓解养老效劳供需冲突，放慢促进以居家为根底、社区为依托、机构为支持的社会养老效劳体系建立，具有主要意义。为贯彻落实《国务院关于鼓舞和指点官方投资安康开展的若干看法》（国发〔2010〕13号）肉体，民政部分离以后养老效劳开展实践，制定本施行看法。
一、鼓舞官方资本参与居家和社区养老效劳
（一）采取政府补助、购置效劳、谐和指点、评价认证等方式，鼓舞各类官方资本进入居野生老效劳范畴。
（二）支持官方资本拓展居野生老效劳形式，为老年人提供生活照顾、家政效劳、肉体抚慰、康复护理、居家无妨碍设备变革、急迫呼唤、平安支援和社会参与等多方面效劳。
（三）鼓舞官方资本在城镇社区举行老年人日间照顾核心、托老所、老年之家、老年活动核心等养老效劳设备，支持社区养老效劳网点连锁开展、扩展布点，进步社区养老效劳的可及性。
（四）鼓舞官方资本参与乡村居家和社区养老效劳开展，重点为向留守老年人及其他有需求的老年人提供日间照顾、短期托养、配餐等效劳。支持村民自治组织开展乡村互助养老形式。
二、鼓舞官方资本举行养老机构或效劳设备
（五）鼓舞和支持官方资本举行适合老年人特地是失能、半失能、高龄老年人集合照顾、护理、康复、文娱的养老院、养护院、老年公寓、敬老院等多种方式的养老机构。
（六）官方资本举行的养老机构或效劳设备，能够依照举行手段，辨别营利和非营利本质，自主挑选民办非企业单位和企业两种法人注销类型。
（七）关于官方资本举行的非营利、营利性养老机构或效劳设备，支持其依据市场需求，丰厚效劳方式和效劳形式，为老年人提供多样化的挑选性效劳。
（八）鼓舞官方资本举行的养老机构范围化、品牌化、连锁化和网络化开展，支持其跨区分离、资源共享，开展异地互动养老，推进构成一批具有着名品牌和较强协作力的养老机构。
（九）鼓舞官方资本对闲置的医院、企业厂房、贸易设备、乡村团体房屋及各类公办培训核心、活动核心、疗养院、旅馆、款待所等可应用的社会资源停止整合和变革，使之用于养老效劳。
（十）依照《外商投资产业指点目录》的请求，鼓舞境外资本在境内投资建立养老机构。对境内养老机构现有的税收等优惠政策，异样适用于契合条件的境外投资者。港澳地域效劳提供者在边疆举行非营利性养老机构，按相关规则施行。
三、鼓舞官方资本参与提供根本养老效劳
（十一）关于政府举行的特地是新建的养老机构或效劳设备，在清楚产权的根底上，倡导经过公然招招标，以承包、联营、合资、协作等方式，交由社会组织、企业或有才能的团体等官方资本运营或治理。
（十二）鼓舞官方资本举行的养老机构接纳安顿政府供养对象，政府依照规则规范拨付相关生活、医疗、照顾等用度。
（十三）各级民政部分要采取政府购置效劳的方式，支持官方资本在为孤老优抚对象、“三无”、五保及低支出的高龄、独居、失能等艰难老年人提供的根本养老效劳中，发扬主动作用。
四、鼓舞官方资本参与养老产业开展
（十四）主动支持官方资本参与开展老年生活效劳、医疗康复、饮食服装、养分保健、休闲旅游、文明传媒、金融和房地产等养老产业。
（十五）鼓舞和指点官方资本开拓老年保健、老年照护、老年康复辅具、老年住宅、老年宜居社区等产品和效劳市场。
（十六）鼓舞官方资本投资建立各类专业化养老效劳机构或组织，衔接政府或社会拜托，提供养老效劳评价、征询和第三方认证等效劳。
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