禪城 下一站，強中心(組圖)
2012-09-22
禪城 下一站，強中心(組圖)
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2003年，“蛇吞象”的行政區劃調整后，作為中心城區的“禪城”應運而生。南莊鎮并入版圖，79平方公里的中心城區一下子“增肥”到154平方公里。
但是，跟周邊版圖廣大的四區相比，禪城仍如“彈丸”，土地資源稀缺、保守產業潛力缺乏、鄉村建立滯后……禪城的后天缺陷屈指可數。但是，這里又是佛山千年龍脈所在，最具歷史文明底蘊的基本，該怎么讓它在新歷史潮流下，重新清醒，找回自我？過來10年，禪城歷屆政府盤繞這個命題，停止了不懈的探究和調整。
2011年，佛山提出制造“一老三新”的鄉村強中心，辨別是：禪城老城區、禪城西部新城、瀝桂新城、佛山新城。而在這“一老三新”板塊中，禪城占了“一老一新”兩大板塊。
情勢逼人，禪城有壓力。
在鄉村合作中面臨“邊沿化”應戰，在產業晉級中具有“空心化”風險，對外的影響力和輻射力還不強，“十二五”，“強中心”成為禪城區聯系開展命運的新命題。去年，禪城《政府任務演講》提出，要對內加強開展生機和分析實力，對外晉升吸收力和輻射力，爭取完成三年新晉升、五年新逾越。
“在強中心戰略中，能否有禪城一席之位？鄉村晉級能不能不落伍、不拖后腿？能否在新一輪鄉村產業開展中擴展本人的空間？”禪區區委書記區邦敏稱，禪城要扮靚本人、做強本人，“我們這棵老樹要發新芽，這個課題對禪城的群眾是一個考驗，對我們區也是機遇和應戰。”
回歸強中心，禪城蓄勢待發。
上篇產業破繭去“空心化”
2003年，禪城停止鎮街整合，把5鎮8街變為1鎮8街后，2006年再次將1鎮8街調整為1鎮3街。此舉目的很明白，強化組團鄉村中心城區中心區位置。而事先，將南莊劃入禪城版圖，意歸將石灣和南莊這兩個互相毗連、產業形狀類似的街鎮買通，構成產業協力。
產業是鄉村的靈魂，沒有經濟的開展，鄉村建立無從談起。在整合之初，禪城的產業名牌是“修建陶瓷第一鎮”的南莊、瀾石不銹鋼、張槎紡織，祖廟童服等，但，這些保守制造業在“禪城”降生未幾久，就面臨淘汰危機和轉型晉級應戰。近10年，在產業開展調整上，禪城歷經了“優二進三”、“二三并進”、“退二進三”再到“優二進三”的探究進程，這其中的創痛和播種，南莊陶企沉浮史就是最有力的寫照。
陶企文明生長之痛村民失業了，荷包空虛了，可一天比一天灰蒙的天讓關潤堯不安
2002年，林棠在佛山市石灣群眾瓷廠做后勤，這是一家消費修建陶瓷的國有企業，而現實上在上世紀80年代前，廠子消費的還是陶瓷餐具。“80年代末開端，市場經濟推進了修建陶瓷廠建起，區區石灣就有六七萬陶瓷工人”，林棠說，事先石灣有陶瓷廠二三十家，每家每戶都有人當“陶工”，他和老伴也不例外。
可是，2002年取得“中國建陶第一鎮”稱號的卻是毗連的南莊鎮，石灣建陶在此時已片面敗落，完整被南莊替換。林棠說，一個次要的緣由是南莊版圖寬廣，并享用鄉村優惠政策，比方企業建廠前五年免稅收等。在合作擠壓下，群眾瓷廠在2006年正式公布破產，林棠適逢滿60歲退休。
南莊建陶的衰亡，不得不提羅南村支書關潤堯。1988年，南莊第一家修建陶瓷廠羅南建材廠就是由羅南村與東村合資投建的，爾后，陶瓷廠就像雨后春筍般在南莊拔地而起。“陶瓷廠不只是村收入的次要根源，還是村民的"飯碗"，拿關的話來說，開展陶瓷前，羅南村是“公開無礦產，地上無特產，農民日子緊巴巴”，開展后，村里每年分紅一人幾千元，農民生活大大改善。
至上世紀90年代中期，“村村點火、村村建廠”的南莊，陶瓷年產量已到達6億平方米，占到全國的1/4，全球的1/8，2002年，南莊取得了“中國建陶第一鎮”的聲譽稱號，成為響當當的陶瓷重鎮。
不過，此時的林棠和關潤堯覺失掉了一些題目。
“石灣好多煙，煙壞我只眼”是一句官方順口溜，林棠苦笑，這就是用來描述石灣的粉塵凈化。關潤堯坦言，村民失業了，荷包空虛了，可一天比一天灰蒙的天，讓他感到不安。
環境的變化，也惹起了時任南莊鎮指導的留意。現任禪城區委副書記張輝明回想，2006年剛就任南莊鎮委書記的一次招商閱歷。本來一個頗具實力的外商投資企業成心入駐南莊，可親身到現場南莊調查后拋下一句，“當前，再不要帶我來這個中央”。這句話擊痛了張輝明，“外商不來，南莊的公務員都不情愿住，陶瓷業集約型的開展形式，讓動力和環境空間難以為繼”。
倒逼聚變，工廠外遷讓人欣喜的是，陶瓷企業銳減了，產業產值和稅收反而下降了
“建陶第一鎮”取得的經濟效益與環保效益完整團結了。無數據統計，已經的南莊不只每年耗費1.5億噸自然礦物原料，更排放出相當于500萬噸規范煤熄滅量的二氧化碳和二氧化硫。廣東省環保局提供的數據顯現，這里是珠三角凈化最嚴峻的地域之一，能夠見到太陽的天數，在整個廣東名列倒數第一。
2002年，這年恰正是在佛山郊區劃調整中，南莊鎮由南海區劃入禪城區，進入佛山市的“心臟地帶”。這促使南嚴肅新考慮其“捐軀環境為代價”的開展方式。
鐵腕整治從2007年開端。當年下半年，佛山出臺《關于放慢陶瓷產業優化晉升的決議》，請求堅決推進修建陶瓷制品消費環節的外遷和全國布局，將全市366家范圍陶企中的250多家遷離進來。南莊目的是將域內75家陶瓷廠銳減至18家。
“推進陶瓷產業轉移和晉級換代，不關鍵怕企業外遷會招致"空心化"，關于這場擊中南莊命根子的整治，時任禪城區委書記梁毅民在多個場所表達了果斷的態度。
關潤堯此時也忙得很，他起先支-持撤廠，當時熟悉到“整改不可逆轉”，第一個帶隊去拆遷廠房。工廠搬走后的第一年，羅南村一年喪失六七千萬元的收入。
為了處理村民失業題目，關潤堯想盡了法子，有的布置去當干凈工，有的到村委當后勤。
騰進去的土地做什么？關潤堯主意走生態道路，并建起了羅南生態園，為村民提供了少量失業時機。這種思緒跟區級政府對南莊的開展考慮不約而同，2009年，禪城區發動了“南莊生態休閑區”建立。同時，制造建陶“總部經濟”，工廠外遷了，總部留下。在這個小氣向下，南莊定下了“兩中心三基地”的陶瓷開展定位，包括制造研發設想中心和展貿中心，開展華夏陶瓷博覽城、中國陶瓷總部基地、瓷海國際三大基地，目前三大基地已進駐陶瓷營銷中心1000多家，總部在南莊的有一兩百家。南莊從“中國建陶第一鎮”華美變身為全國乃至全球最具影響力的陶瓷企業總部基地。
讓人欣喜的是，陶瓷企業銳減了，產業產值和稅收奉獻反而下降了。2005年南莊陶瓷產業產值為64億元，稅收2.3億元，而2009年南莊陶瓷產業產值已達118億元，稅收2.6億元，2011年的稅收奉獻超越7億元。
“陣痛”當時，南嚴肅現藍天碧水。關潤堯說，羅南村的村民的分紅從06年的四五千，漲到如今的1萬多，南莊一度岌岌可危的水杉，重新收回新綠。
將來看“禪西”劉悅倫寄望“禪西新城”成為與瀝桂新城、佛山新城角力的新區
截至去年，禪城的保守制造業已閱歷經六七年轉型浪潮，不像南莊陶瓷轉型那樣勝利，張槎針織、祖廟童服、瀾石不銹鋼等產業漸顯健壯，禪城區產業空心化危機呈現。
轉機呈現。往年年終，禪城公布了兩個次要文件，一個是《禪城區經過“三舊”變革進一步推進產業晉升開展的看法》即“9號文”，另一個是“整合大國資”，其所指均是抑止純房產項目，集約土地開展產業，處理“產業載體”的題目。
據理解，施行以來，禪城土地市場呈現出分明變化。往年以來，禪城已經批復“三舊”變革項目28個，其中產業項目20個，面積約為2248畝，占總面積的76%，同比進步了62.5%。與此同時，“整合大國資”施行以來，禪城已經整合直管公房資源共有120萬平方米。
載體有了，接上去就是找主題。往年，禪城區施行“產業鏈招商三年舉動方案”，對產業主題有了定向。依據方案，佛山接上去主攻平板顯現、音訊技術、新動力、生物醫藥產業、配備制造、家用電器和新資料等9大產業。
“現實上，已經有不少新興產業悄悄成型，”原禪城區經促局常務副局長李鉅鎮舉了個例子，“東鵬陶瓷在全國有三百多個經銷店，同一運用"云計算"后，一年增加了7000萬的用度收入”，李先容，一切的制造業，晉級都需求音訊產業的支撐，音訊化與產業化的分離，產業化是皮，軟件產業是毛，有了依靠。
此外，一鼎科技、沃得森等環保產業近年紛繁進駐禪城，湛江銀行、廣州銀行等金融行業也早在季華路一帶會聚。
往年9月4日，禪城產業開展迎來了一件振奮人心的事，30個重點產業項目發動，算計300億元資金一口吻注入禪城。這是十年來，禪城區最大投資總額的產業簽約活動。這也是禪城新一屆指導班子就任1年后，應對“產業空心化”危機的“成果單”。
在眾多項目中，“綠島湖都市產業區”成為禪城最重磅的建立項目之一。此外，落戶南莊的還有杜邦鴻基、深圳偉創電氣、東莞納利光學等企業的投資項目共8個，毗連張槎鎮街道的也有7個項目落戶。這兩個位于西部的鎮街，結合降生了“禪西新城”的概念。這一概念的提出者佛山市長劉悅倫，寄望“禪西新城”成為與“瀝桂新城”、佛山新城角力的新區。
除了將產業項目向西拓展，禪城區委書記區邦敏稱，將逐步將醫療、教育、行政效勞等軟件搬移到禪西，以“拉開整個鄉村格式”。南莊、張槎正式從以往的主角，成為主角。
對此，市長劉悅倫表示，“闡明禪城拉開了開展格式，從本來老城區的70平方公里，已經向禪西新區停止了大范圍擴展。”此外，這批重點項目也標志禪城的產業正在向高端邁進，“一個簇新的禪城，將來三到五年將呼之欲出。”
下篇老城換顏拒“邊沿化”
鄉村抽象不佳，鄉村建立亮點缺乏，使得禪城在鄉村合作中面臨“邊沿化”應戰。隨著“鄉村晉級三年舉動方案”發動，禪城將經過百億元的政府投資，拉動500多億元的市場資金參與鄉村晉級方案，其中大局部用于鄉村根底設備建立，鄉村換顏才剛剛開端。
走出“孤島”外聯路多了，公交線路密了，廣佛地鐵通了，公共自行車有了，出行方式多樣化了
對內政通方便，禪城曾一度被稱為“孤島”，要開展，對外連通的大范圍路網方案不可無視。去年，禪城區《政府任務演講》中提出，要拓展鄉村空間，買通斷頭路，重點優化完美季華路、佛山小道、魁奇路、禪西小道等鄉村主干道。而這10年，交通晉級不斷在停止。
彈指一揮十載，“老佛山”孫潤林的生活悄悄變化著。每到周末，他最愿意做的事就是騎上他古董單車，到文華公園或許遠一點的陳村花卉世界、南海三山港去玩耍。“交通便當了”是他最大的感受。
“10年前，馬路上最多的就是摩托車，從20歲到50歲，簡直人手一輛”，孫回想，佛山老城區不大，路途比擬窄，摩托車是最受歡送的出行方式。事先，佛山的摩托車保有量114萬輛，為全國地級市最多。為了平安著想，孫沒有放下單車，“治理不到位，很多摩托橫沖直撞，挺嚇人的”。
10年前，禪城與周邊地域的路網閉塞不通，肥瘦路、斷頭路很多，“就算是摩托車，一到汾江路、市東路、群眾路一帶就塞車，路途真實太窄了”，孫潤林回想，特別是從西方廣場經佛平路到南海的路段，路途肥瘦不均，塞車是常常的事。
2006年，這兩樁關于出行的事由于新政策同時發作改動。當年，佛山市公布將投入資金16 .88億元，片面發動禪(城)桂(城)新(城區)八項路途工程建立，改動交通不疏通的場面，當年年底，八路基本完工，大大改善禪桂之間的交通困境。
大豆村村民陳均見證了兆祥東路的開拓。大豆村與桂城之間僅一涌之隔，但要到對岸，就要繞道軍橋或許佛平路，2005年終，他迎來了兆祥路要開到自家門口的音訊。“之前，村里基本沒有一條硬底路，都是泥頭路，最寬的也只能走過一輛手扶遷延機，到祖廟只能開摩托車”，陳均笑稱，路通之前，大豆村就是佛山的“西伯利亞”。而今，路有了，公交線路豐厚了，還能坐上地鐵，出行很便當。2006年底，隨著大福路(現嶺南小道)擴建、華陽路、桂瀾路、汾江北路以及文華路等路途建立連續完工。爾后的幾年，同濟東路東延、綠景路東延、文沙路變革、田園小巷變革、佛山公園西側25米路途工程等，也相繼完成，極大地改善了禪城的交通條件和路途的通行才干。
關于家住垂虹路的孫潤林來說，嶺南小道的守舊，空虛了他的專業生活。“亞洲藝術公園和文華公園先后建成關閉，我就騎車到那里去玩耍，很舒服。”
2006年9月，“一戶一摩”新政在爭議中正式施行，佛隱士的出行方式發作改動。2010年8月，禪桂新片區成為“限摩”第一階段施行。
在這時期，孫潤林覺失掉，禪城的公交線路密了，廣佛地鐵守舊了，公共自行車投入運用了，出行方式十分多樣化，“我老伴天天騎公共單車，租賃點很多，很便當”。
“舊改”得失130個舊改項目，有嶺南天地的勝利，也有佛山名鎮的夭折
佛山“強中心”三個片區當中，佛山新城、千燈湖地域都是鄉村新區，唯獨禪城是大范圍的鄉村建成區，鄉村晉級難度不問可知。
2007年開端，禪城區的“三舊變革”熱火朝天。騰挪空間，開展產業和放慢鄉村化建立，關于土地資源稀缺的禪城來說，比其他四區愈加急迫。
據統計，2007年至2012年間，禪城區批復了“三舊”變革項目超越130個，用空中積近3萬畝。其中，東華里變革作為事先全國最大的“三舊”變革項目，備受關心。
73歲的梁照祥在去年11月底，住進了普君新城的安頓房，房間的方位和格式讓他感到滿足。20 0 7年的動遷發動當月，原住在片區內上賢里2號的梁伯便簽了拆遷合同，成為首批簽約居民之一，“是舍不得，但老區的衛生、治安條件還是差了點”。
東華里變革觸及9635戶約3萬居民、變革面積超100萬平方米。變革以修舊如舊的方式停止，并對22處文物停止了維護。廣東省原省長黃華華在調查東華里變革形式時，曾索取贊同，“變革后修建密度減小，容積率變大、市政設備面積也增大了，這里能夠成為佛山最繁榮、最具有檔次的中央。”
目前，隨著嶺南天地一期工程停業近一年，專家和老鄰居的鞭撻停息了上去，越來越多人慕名而來，周邊的商圈也因而帶旺了。
“雞窩變鳳凰”的佛山創意產業園，也是禪城三舊變革的模范。創意園是由23家企業舊廠房“變身”的產業設想搖籃，目行進駐的企業有100多家，數千名白領在外頭辦公。關于佛隱士來說，這里還是飲食文娛的好去處，“洋人街”建立已經發動，各國美食盡在其中，靚麗的景色也成為很多新婚才子拍照的好去處。
近日，王府井、瀾石不銹鋼總部大廈、綠島湖都市產業區等項目也將逐步“浮出水面”，讓市民、企業看失掉“摸得著”。
不過，“佛山名鎮”項手段夭折，一直是很多佛隱士心中最大的可惜。“佛山名鎮”建立發動于2010年底，觸及6000多戶老城區居民，事先作為全區頭號工程，備受關心。然后，2011年6月，工程卻悄悄發展，隨后曝出兩名工程擔任人“落馬”丑聞。在往年年終禪城區兩會上，“佛山名鎮”項目被公布崩潰，已經許諾錚錚化為一場空。而今，原“佛山名鎮”項手段老城區已經逐步消逝，這里將被清算、切片，招商引資。
“得心齋搬走了，眼鏡一條街凋落了，春暉街也散了，”“老佛山”孫潤林說，承載著老佛山幾代人的回憶，似乎被突如其來的一場風暴卷走，至今想起依然唏噓，“期望新主政官員在舊城變革前，必定要謹慎、謹慎”。
記者手記
禪城最難的時辰正在過來
“要打一場硬戰，否則禪城三年后就要出局”，在眾多大會上，區委書記區邦敏這樣來描述禪城區目后面臨的情勢。
固然，歷經十年，禪城這個145平方公里的中心城區有播種、也有丟失。
2003年，禪城停止了第一次鎮街兼并。時任區長林邦彥，推行“產業強區”政策，支撐鄉村建立和民生福利。在2006年，南莊、石灣陶企遭遇環境危機，面臨外遷“轉移”，然后三至五年，“退二進三”，保守制造“轉移”，禪城產業空心化題目開端顯現。
2007年，梁毅民就任禪城區一把手，在接上去3年工夫中，鼎力推進陶企轉型，并將建立著力點投放到舊城變革和文明建立上。其在任時期，主導了祖廟東華里片區變革，瀾石片區變革以及熏風古灶片區變革等。
“禪城是中心城區，理應承當更多效勞功用，為全市進步醫療、教育、文明效勞，但沒有制造業作為后臺，禪城哪里有錢搞建立？城建跟不上，三產會來嗎？”一位臨時研討禪城產業開展的政界人士以為，禪城區產業調整無視了二產開展，三產開展有力。
2010年7月，劉宏葆坐上禪城區頭把交椅，但在任一年便調走。其主導開建的“禪城區頭號工程”佛山名鎮變革工程發展，并終極夭折。
禪城區，究竟需求怎樣一個產業靈魂和鄉村氣質？
現任主政官區邦敏，理出了他的思緒產城分離、優二進三。在過來一年中，他將西部的南莊、張槎拉入版圖，拉開了整個中心城區的格式；施行9號文和“整合大國資”政策，為產業找載體；制定“產業鏈招商三年舉動方案”，制造保守制造業總部經濟，主導引進新型、低碳、環保產業；施行產城分離，拉動社會巨額資本投入根底設備建立；以文促貿易，力促商圈復興。
往年9月4日，區邦敏向自己交出了第一張成果單：舉行了禪城10年來最大的一次投資簽約活動，一口吻發動30個重點產業項目，算計引入300億元投資資金。禪城產業為之一振。
接上去，舊城變革形式、產業招商引資方向、市民幸運感晉升等等題目，依然需求逐步破解。不過，禪城最難的時辰正在過來。
自己說禪城
禪城的鄉村晉級，外部的中心要處理兩大題目，其一是要“扮靚”，其二是要“做強”。“扮靚”是丑化鄉村，晉升老百姓的寓居和生活環境，“做強”是要做強產業，“強中心”必需要有強的產業支撐，才有可繼續的稅源，才干繼續扮靚鄉村和晉升鄉村合作力。
禪城區委書記區邦敏
亞藝公園、文華公園、季華公園、兆祥公園都是開敞式的，氣氛好，空間大，騎單車到各個公園去串門，會冤家，十分舒服。
“老佛山”孫潤林
我對老城區的感情比擬深，不過如今已經拆得爛爛了，也沒什么好說的，佛山名鎮沒搞成，東華里改得不熟悉了。
退休老人何顯奇
兆祥東路完工后，禪桂之間的主干路途逐步買通，如今基本上沒有斷頭路，我任務在禪城，生活在南海，開車很便當。
政府公務員李教師
季華路一帶的房價飆升得兇猛，如今一萬多一方，我以為這個程度跟鄉村建立程度不符。
自在攝影師趙生
小事記
2003年1月8日
禪城區掛牌成立，南莊鎮劃入版圖；
2003年9月
對局部鎮(街)停止并調，5鎮8街變為1鎮8街；
2006年6月
停止第二次大范圍調整。原1鎮8街整合為1鎮3街；
2006年終
佛山市發動禪桂新八項路途工程建立，改動禪桂交通不暢的場面；
2007年7月
梁毅專制政禪城，鐵腕整治陶瓷凈化；
2007年夏，發動歷史上最大范圍的舊城變革項目祖廟東華里片區變革；
2009年7月
發動瀾石片區變革工程；
2010年年底
發動“佛山名鎮”變革項目；
2012年終
“佛山名鎮”項目公布合成；
2012年終
禪城公布《鄉村晉級三年舉動方案》，提生產城分離晉升分析合作力；
2012年9月初
禪城區發動30項重點產業項目，投資總額300億元。
監制：王鈞 王海軍 籌劃：宋元暉 何惠文 曹思誠 肖小冰
統籌：程俊 歐陽云蔚采寫：南都記者 陳惠婷 實習生 張帆
作者：郭繼江
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