魯政發〔2012〕30號
各市大眾政府，各縣(市、區)大眾政府，省政府各局部、各直屬機構，各大企業，各初等院校：
為深化貫徹落實迷信展開觀，仔細貫徹國務院《質量展開大綱(2011—2020年)》(以下簡稱《大綱》)，鼎力施行質量強省戰略，推進轉方式調構造，提高經濟展開的質量和效益，特提出以下看法：
一、充沛熟悉貫徹國務院《大綱》，施行質量強省戰略的嚴峻意義
質量反映一個國度和地域的分析實力，既是企業和產業核-心協作力的意味，也是國度和地域文化水平的表示。省委、省政府歷來高度注重質量義務。國務院公布施行《質量復興大綱(1996—2010年)》后，我省深化展開質量興市(縣、區)、質量興企、質量興業活動，全面加強質量技術根底義務，次要產業全體素質和企業質量管-理水平有了較大提高，全省產質量量、工程質量、效勞質量、生態與環境質量分明晉升。但我省質量義務還具有一些題目和差異，次要表如今：經濟總量大，但質量協作力不夠強，質量展開狀況不均衡，質量根底義務仍具有單薄環節；全面追求展開速度和數目，無視展開質量和效益的景象在有些地域依然具有；質量平安特地是食質量量平安題目時有發作，冒充偽劣景象尚未失掉基本遏制，限制質量創新和展開的深層次沖突還沒有基本處置。
新世紀的第二個十年，是我省提早完成全面建成小康社會斗爭手段、封閉基本完成古代化建立新征程的關鍵時期，是深化變革關閉、放慢改動經濟展開方式的攻堅時期。經濟全球化深化展開，以質量為核-心要素的標準、人才、技術、市場、資源等協作日趨劇烈，對完美質量義務體制機制、晉升質量展開水平，調整產業構造、提高質量效益都提出了急迫請求。同時，隨著產業化、消-息化、城鎮化、市場化、國際化進程放慢，建立經濟文化強省需求堅實的質量根底，滿意大眾大眾日益添加的肉體文化需求需求牢靠的質量保證。貫徹國務院《大綱》，施行質量強省戰略，是我省完成由大到強戰略性改動的內在請求，是保平安、促展開、擴內需、強入口、穩添加，放慢建立經濟文化強省的急迫需求，是保證和改善民生、推進社會調和波動的必定挑選。
二、總體請求、義務準繩和展開手段
(一)總體請求。以鄧小平實際和“三個代表”主要思想為指點，深化貫徹落實迷信展開觀，以建立質量強省為主線，以晉升質量協作力水平和質量總體水平為手段，以效勞重點區域帶動戰略和高端高質高效產業展開戰略為著力點，以處置質量平安特地是食質量量平安題目為打破口，一般抓好質量法治建立、權利體系建立、質量根底建立、質量信譽建立和質量文化建立，全面提高質量管-理水平和質量協作才能，推進經濟社會又好又快展開。
(二)義務準繩
1.以人為本、平安為先。把以人為本作為質量展開的價值導向，把效勞、保證和改善民生作為質量展開的立足點和落腳點，不時滿意大眾大眾日益添加的肉體文化需求，實在保證廣闊大眾大眾的身體安康和生命財富平安。
2.企業主體、誠信遵法。加強企業的法制觀念和誠信熟悉，強化企業的質量主體作用，加強質量管-理，晉升質量水平。健全取信鼓勵、失信懲戒的質量信譽制度，放慢完美質量誠信體系建立，嚴峻打擊質量遵法行為，營建言而無信的社會經濟環境。
3.創新驅動、以質取勝。放慢技術提高，推進管-理創新，提高休息者素質，優化資源配置，提高質量管-理水平。充沛發揚質量的戰略性、根底性和支-持性作用，依托質量發明市場協作上風，制造一批實力強、效益好、影響大的著名品牌，增創我省經濟社會展開新上風。
4.全民參與、共建共享。建立健全“政府監管、市場調理、企業主體、行業自律、社會參與”的質量義務格式，調動全社會氣力參與質量強省建立，推進質量展開。營建平安擔心的耗費環境，晉升大眾生活質量。
(三)展開手段。到2020年，質量強省建立獲得分明效果，質量根底進一步深化，質量總體水平分明晉升，質量展開效果惠及全省大眾。制造一批具有國際著名品牌和核-心協作力的上風企業，構成一批品牌抽象一般、效勞平臺齊備、質量水平一流的古代企業和產業集群。基本建成食質量量平安和重點產質量量檢測體系。主動參與國際標準和國度標準制(修)訂義務，建立健全產品標準、工程建立標準、效勞標準體系，主導產業和核-心企業的技術質量目標到達國際保守水平，為放慢建立經濟文化強省和提高大眾生死水平奠定堅實的質量根底。
1.產質量量手段。到2020年，產質量量保證體系愈加完美，產質量量平安目標全面到達國度強迫性標準請求，質量創新才能和自主品牌市場協作力分明提高，品種、質量、效益分明改善，節能環保功用大幅晉升，基本滿意大眾大眾日益添加的質量需求。農產品和食品完成優秀、生態、平安，農業標準化耗費提高率超越40%，次要農產質量量平安抽檢合格率波動在98%以上。制造業次要行業和戰略性新興產業的產質量量水平到達國際保守水平，產質量量省級以上監視抽查合格率波動在95%以上。
到2015年，產質量量展開的詳細手段：
(1)農產質量量平安水平波動提高。農業標準化耗費提高率超越30%，次要農產質量量平安抽檢合格率波動在96%以上。農產質量量平安失掉無效保證。
(2)食質量量平安狀況波動優秀。省重點食品企業技術配備水平到達國際保守水平，在范圍以上食品企業鼎力推行GB/T22000或HACCP認證。重點食質量量平安狀況保持波動優秀，食品平安水平分明晉升，城鄉居民飲食平安失掉實在保證。
(3)制造業質量水平分明晉升。以保守技術推進保守產業優化晉級和變革晉升，放慢產品和技術更新換代，培育一批上風企業、著名品牌和名牌產品，品牌價值和效益分明晉升。產質量量合格率穩步提高，產質量量省級以上監視抽查合格率波動在90%以上，次要產業產品的質量喪失率逐漸降落，質量協作力逐漸提高，嚴峻配備局部關鍵零部件、根底元器件、根底資料等重點產業產品和主要耗費類產品的技術質量目標到達或接近國際保守水平。
(4)戰略性新興產業展開才能大幅晉升。主導或參與制定一批國際標準、國度標準，次要產品技術質量目標處于國際保守水平，培育一批質量素質高、品牌影響力大、核-心協作力強的大企業和一批創新生機興旺的中小企業，推進戰略性新興產業展開成為先導性、支柱性產業。
2.工程質量手段。到2020年，建立工程質量水平全面晉升，重點工程質量到達國際保守水平，大中型建立工程項目一次驗收合格率波動在100%，其他工程一次驗收合格率到達99%以上，大眾大眾對工程質量滿意度分明提高。
到2015年，工程質量展開的詳細手段：
(1)工程質量水平分明晉升。工程質量全體水平保持穩中有升，修建、動力、交通運輸、水利電力、市政等嚴峻建立工程的耐久性、平安性普遍加強，工程質量通病管-理獲得分明效果，完工工程質量平安全面到達國度強迫性標準，果斷遏制嚴峻工程質量事故的發作。大中型工程項目一次驗收合格率到達100%，其他工程一次驗收合格率到達98%以上。大眾大眾對工程質量(特別住宅質量)滿意度分明提高，住宅工程分戶驗收率到達100%，建立工程質量贊揚率逐年降落。
(2)工程質量技術創新才能分明加強。在修建、交通根底設備、干凈動力和新動力、市政等主要工程范疇具有一批核-心技術，節能、環保、平安、消-息技術含量分明添加。鼎力展開綠色修建，住宅功用改善分明，修建工程節能效率和產業化建筑比重不時提高。
3.效勞質量手段。到2020年，全面完效果勞質量的標準化、標準化和品牌化，效勞業質量水平分明晉升，建成一批國度級分析效勞業標準化試點，主干效勞企業和重點效勞項手段效勞質量到達或接近國際保守水平，耗費性效勞業顧客滿意度到達85以上，生活性效勞業顧客滿意度到達80以上。
到2015年，效勞業質量展開的詳細手段：
(1)耗費性效勞業質量全面晉升。在金融安全、古代物流、消-息技術、商務效勞、節能環保效勞、效勞外包等重點耗費性效勞范疇，建立健全效勞標準體系，全面施行效勞質量國度標準。建成一批效勞標準化試點項目，培育一批山東效勞名牌。重點晉升外包效勞、研發設想、檢驗檢測、售后效勞、信譽評價、品牌價值評價、認證認可等專業效勞質量，推進耗費性效勞業與保守制造業交融。培育構成一批品牌影響力大、質量協作力強的大型效勞企業(團體)。耗費性效勞業顧客滿意度到達80以上。
(2)生活性效勞業質量分明改善。在批發、批發、住宿、餐飲、旅游、社區效勞、家庭效勞、文化體育產業等生活性效勞范疇，建立健全效勞標準體系。建立一批效勞標準化試點項目，培育一批山東效勞名牌。基本構成專業化、品牌化、網絡化運營方式，效勞產品種類不時豐厚，滿意大眾大眾多樣化需求。行業自律才能和質量誠信熟悉分明加強，生活性效勞業顧客滿意度到達75以上。
三、強化企業質量主體作用，全面提高質量保證才能
(一)嚴峻企業質量平安主體權利。建立企業履責、許諾等落實企業質量平安主體權利義務制度。企業法定代表人和次要擔任人對質量平安負首要權利，企業質量分管擔任人和主管職員對質量平安負間接權利，倡議大中型企業率先建立“首席質量官”制度，賦予其應有的權利和職責。嚴峻施行企業崗位質量標準與質量考核制度，施行質量平安“一票否決”。企業要實行質量擔保及缺陷產品召回等法定權利，完美產質量量平安溯源體系，依法承當質量損傷賠償權利，實在升高質量風險和質量喪失。
(二)提高企業質量管-理水平。企業要建立健全質量管-理體系，加強全員、全進程、全方位的質量管-理，嚴峻按標準組織耗費運營，嚴峻質量掌握。鼎力推行杰出績效評價準繩、六西格瑪等保守技術手腕和古代質量管-理辦法，普遍展開質量風險剖析、計量檢測把關、產質量量檢驗、質量本錢掌握和質量管-理小組等活動。在大中型企業中推行建立質量平安管-理機構和質量工程師聘任上崗制度。指點中小型企業進修保守質量管-理經歷，完美質量管-理措施，加強質量平安隱患排查，晉升質量管-理水平。
(三)放慢企業質量技術創新。指點企業加強創新熟悉，鼓舞企業主動運用新技術、新工藝、新資料，晉升產品層次和效勞水平，研討開辟具有核-心協作力、高附加值和自主學問產權的創新性產品和效勞，實在改動“重制造輕研發、重引進輕消化、重模擬輕創新”的狀況。加大企業技術創新投入，推進創新效果的運用。鼓舞和幫助有條件的企業建立技術核-心、工程核-心、重點實驗室，加大對產業個性技術、關鍵技術的研發，加強技術創新才能和自主開辟才能，指點企業鼎力展開低碳、干凈、高效的耗費運營方式，提高核-心協作力。
(四)發揚上風企業引領作用。一般省長質量獎獲獎企業等優秀企業的示范帶舉措用，推進國有企業和行業主干企業成為國際標準的次要參與者和國際標準、國度標準、行業標準的施行主體。將質量管-理的勝利經歷和保守辦法向產業鏈兩端延長推行，引領產業技術創新、標準制定和新產品開辟，帶動中小企業施行技術變革晉級和管-理創新。
(五)推進企業實行社會權利。主動采用ISO26000社會權利國際標準，建立健全企業實行社會權利機制，強化企業誠信自律、踐行質量許諾。推進企業主動承當對員工、耗費者、投資者、協作方、社區和天然環境等利益相關方的社會權利。中心駐魯企業、省屬大企業及省(市)長質量獎獲獎企業要率先公布年度社會權利演講，將實行社會權利融入企業運營管-理決策，建立對社會擔任的優秀抽象。
四、創新質量展開機制，加強微觀質量管-理
(一)完美質量義務體制機制。健全“中心政府負總責、監管局部各負其責、企業是第一權利人”的質量平安權利體系。建立“政府監管、市場調理、企業主體、行業自律、社會參與”的質量義務格式。加大政府質量分析管-理和質量平安保證才能投入，公道配置資源，強化質量義務根底建立，晉升質量監管局部的履職才能。逐漸在經濟技術開辟區、高新技術產業開辟區等功用園區以及產業集合的鄉鎮建立質量監管和技術效勞機構。深化推進質量強省、市、縣(市、區)義務，主動展開爭創“全國質量強市示范鄉村”和“全省質量強市、縣(市、區)示范區”活動，建立一批將質量晉升作為區域展開戰略核-心方式、質量平安失掉無效保證的示范市、縣(市、區)。
(二)強化質量準入加入機制。加強質量監管，完美市場準入和加入機制。對高耗能、高凈化、高排放、資源糜費以及損害人身安康、財富平安的行業和產品，迷信設置市場準入條件，嚴峻答應管-理、強迫性產品認證和主要遲鈍進入口商品監管。對題目嚴峻的企業施行整理，對不能保持準入條件、不能保證質量平安和整改后仍達不到請求的企業，依法強迫其加入市場。重點效勞行業施行效勞質量權利追查制度，對形成嚴峻人身平安和財富損傷的效勞主體，依法追查其權利并施行損傷賠償。
(三)創新質量展開鼓勵機制。完美省(市)長質量獎等質量處分制度，對質量管-理保守、成果分明的組織和團體索取懲處處分，建立保守典型，鼓勵廣闊企業和全社會重質量、講誠信、樹品牌。經過國度、省中小企業展開專項資金，支-持中小企業產品研發、質量攻關和展開品牌創立等活動。鼓舞企業主動展開爭創質量管-理保守班組和質量標兵活動，鼓舞質量義務者爭創“五一”休息獎。
(四)創立品牌培育鼓勵機制。鼎力施行名牌展開戰略，發揚品牌引領帶舉措用。制定并施行培育品牌展開的制度措施，展開著名品牌培育創立義務。依照國度品牌建立標準體系和品牌價值評價制度請求，建立我省品牌價值標準化技術委員會，主動展開品牌價值評價義務。加大自主學問產權產品的保護力度，建立有益于品牌展開的長效機制和優秀環境。支-持企業依托技術標準開辟海內市場，施行品牌運營和市場多元化戰略，主動操持商標國際注冊，制造世界著名品牌。持續組織好著名商標的請求認定和保護，加強天文標志產品爭創和天文標志商標的請求注冊、標準運用和管-理保護，進一步做好山東名牌產品、山東省出名商標等培育義務，建立“魯商、魯企、魯貨”和“好客山東”的品牌抽象。
(五)建立質量平安多元救援機制。探究施行契合市場經濟規則，有益于耗費者維權的產質量量平安多元救援機制。建立健全產品侵權權利、產質量量平安權利安全等制度，確保質量平安事故受益者失掉公道、及時的彌補。指點企業、行業協會、安全公-司以及評價機構加強協作，升高質量平安風險，實在保護企業和耗費者合理權益。
(六)建立完美微觀質量統計剖析制度。展開產質量量合格率統計考察，適時公布產質量量統計考察后果。組織做好省、市質量狀況剖析義務，活期評價剖析質量狀況及質量協作力水平，比擬研討國際外質量展開趨向，為微觀經濟決策提供根據。建立健全以產質量量合格率、入口商質量量合格率、顧客滿意指數以及質量喪失率等為次要方式的質量目標評價體系，推進將質量目標歸入國民經濟和社會展開統計目標體系。各地域、各行業也要分離實際狀況，建立和完美質量狀況剖析演講制度。
五、加強質量平安監管，標準企業依法耗費運營
(一)放慢質量法治建立。結實建立質量法管-理念，保持運用法律手腕處置質量展開中的一般沖突和題目。放慢立法步伐，放松制定完美質量監視、質量處分、質量信譽及耗費品平安等中心性法規和規章。嚴峻依法行政，加大執法力度，標準執法行為，保持公注釋化執法。完美執法監視反省機制，落實執法權利，實在做到有權必有責、用權受監視、侵權須賠償、遵法要追查。加強質量法制宣揚教育，提高質量法律學問，營建學法用法遵法的優秀社會氣氛。
(二)加強質量平安監管。制定施行我省重點監管產品目錄，加強對聯系國計民生、安康平安、節能環保的重點產品、嚴峻配備、重點工程及重點效勞項手段監管。根據產質量量平安風險評價等級和主要水平，將觸及質量平安的產品歸入我省重點監管目錄，施行產質量量平安分類監管。加強重點產品、嚴峻配備、重點工程和重點效勞項手段監視反省，完美產質量量平安追溯和權利追查體系。強化城鄉分離部和鄉村市場等重點區域以及耗費、呆滯、進入口環節質量平安監管，建立質量平安聯絡點制度。建立缺陷產品(召回)管-理義務機制和消-息搜集與反響平臺。
(三)強化食品、藥品及農產質量量平安監管。嚴峻食品、藥品耗費市場準入、進貨反省驗收、平安評價、衛生監視管-理制度。加強重點環節監管，把好食品、藥品耗費加工、市場呆滯、進入口和出售效勞等關口，完成全進程監管。加強食品、藥品平安風險監測，加大對高風險食品、藥品的監視抽查力度，避免呈現零碎性、區域性平安風險。加大無公害農產品、綠色食品、無機農產品認證和無公害農產品產地認定義務力度，健全食品、藥品和農產質量量監管和質量平安檢測保證體系。加大執法力度，避免違禁投入品和冒充偽劣產品進入農業耗費范疇，嚴峻打擊食品、藥品和農產質量量平安遵法行為。放慢入口農產質量量平安示范區建立，健全農產質量量平安標準、農業化學投入品掌握、質量平安可追溯、監控評價預警、質量平安誠信等多元化市場保證體系。
(四)施行質量平安風險管-理。建立重點產品、重點行業和重點地域的質量平安風險監測和剖析評價制度，施行嚴峻質量事故演講和產品損傷監測制度，對區域性、行業性、零碎本質量風險及時公布預警。完美產品損傷監測零碎，搭建產質量量平安消-息搜集網絡，建立產質量量平安消-息輿情監控零碎及產質量量平安風險預警公共技術效勞平臺。進一步完美無害生物進攻體系、進入口農產品和食質量量平安保證體系、進入口產業質量量平安監控體系和國境衛生檢疫風險監控體系，保證進入口農產品、食品和產業質量量平安。完美質量平安風險管-理義務機制，制定質量平安風險應急預案，加強風險消-息資源共享，晉升質量平安風險評價預警水平和防備處置才能，實在做到對質量平安風險的早發覺、早研判、早預警、早處置。
(五)推進質量誠信體系建立。放慢以質量信譽記載為次要方式的企業征信體系的建立和運轉，搭建以組織機構代碼實名制為根底的企業質量信譽檔案和以物品編碼零碎為溯源手腕的質量信譽消-息平臺，展開企業質量信譽建立，完成銀行、商務、稅務、工商、質檢、產業、農業、安全、統計等多局部質量信譽消-息互通與共享。建立企業質量信譽分級監管及質量失信“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。鼓舞展開質量信譽效勞機構，推進質量信譽產品的推行運用，培育質量信譽效勞市場，催促企業落本質量主體權利。
(六)嚴峻打擊質量遵法行為。深化展開重點產品、重點工程、重點行業、重點地域和重點市場質量執法，嚴峻打擊損害公共平安、進犯學問產權、危及人身安康和生命平安等質量遵法行為。建立健全處置嚴峻質量遵法突發事情疾速反響機制和執法聯效果制，推停止政執法與刑事司法的無效連接，放慢行政執法與刑事司法消-息共享平臺建立，對嚴峻質量平安案件施行結合掛牌督辦，加大質量遵法行為的打擊力度。健全質量平安有獎告發制度，落實告發處分，保護告發人的合理權益。
六、加強質量根底建立，打牢質量展開根基
(一)推進質量創新才能建立。將質量創新作為轉方式、調構造的主要手腕，充沛發揚企業研發投入、技術創新和創新效果運用的主體作用，一般科技與產業交融，重點支-持新動力、新資料、新消-息、新醫藥、陸地開辟等創新展開，集合打破一批關鍵核-心技術，技術創新和核-心協作力到達國際保守水平。發揚上風企業、重點科研院所和初等院校要素會聚的上風，健全和完美以企業為主體、市場為導向、產學研相分離的質量技術創新體系。一般培育吸收科技創新人才，為質量創新提供人才保證和智力支-持。盤繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區等重點區域建立，建立重點一般、上風互補、資源共享的質量創新保證體系，推進施行嚴峻質量改良和技術變革項目，培育構成以技術、標準、品牌、效勞為核-心的質量展開新上風。
(二)晉升標準化義務水平。放慢古代農業、保守制造業、戰略性新興產業、古代效勞業、節能減排、食品平安、社會管-理和公共效勞等范疇標準體系建立。建立完美種養殖、耗費加工和呆滯范疇農業標準體系。抓好金融安全、古代物流、科技消-息、商務效勞、交通運輸等耗費性效勞業和批發批發、住宿餐飲、文化旅游、房地產業、家庭效勞等生活性效勞業標準制(修)訂義務。組織好戰略性新興產業范疇的標準制定，完美產業展開急需的標準體系。主動推進我省具有自主學問產權的核-心技術成為行業標準、國度標準和國際標準。鼎力展開同盟標準的制定和推行義務，培育和展開一批具有較強協作實力的產業集群，推進產業構造優化晉級。
(三)強化計量根底支-持作用。盤繞全省古代產業體系的建立和節能減排、貿易公道、改善民生等方面的計量新需求，建立迷信公道、保守適用、滿意全省經濟社會展開需求的量值傳送和丈量溯源體系。鼎力推進法制計量，培育和標準全省計量檢定校準市場，推進以誠信計量建立為重點的民生計量義務，提高計量監視義務的無效性，晉升貿易、效勞業計量管-理水平。盤繞我省區域經濟展開和重點建立項目，全面加強產業計量，強化動力計量監視，主動拓展工程計量，推進企業進一步加強耗費、科研和運營管-理的計量根底義務。分析運用計量答應和監視等措施，晉升全省計量用具制造行業的質量水平。
(四)完美認證監管體系。建立法律標準、行業自律、社會監視相分離的認證監管體系。盤繞全省重點和高新技術產業或區域，進一步加大認證推行力度，鼓舞更多企業根據本身實際和展開需求，展開志愿性認證活動，主動推進產質量量、食品平安、環境保護、職業安康平安、社會權利管-理體系認證；展開節能認證示范區建立，推進制造業特地是新動力產業有序展開產質量量和重點用能企業動力管-理體系認證。完美節能認證鼓舞政策，加強對低碳產品、碳腳印、碳標識、節能量等認證義務的研討和跟進。加大對認證機構、認證產品耗費企業執法監管力度，實在提高認證無效性，推進企業質量管-理水平和產質量量層次晉升。
(五)放慢檢驗檢測技術才能建立。盤繞我省重點區域帶動戰略展開需求，加強技術機構同一規劃，推進技術機構資源整合、優化檢驗檢測資源配置，完成公道布局。各級政府要加大對公共檢測平臺的財政投入和支-持力度，建立與全省產業總體布局相分歧、與重點展開新興產業相符合、與產業集群展開需求相順應的公共技術效勞平臺，重點晉升新動力、新資料、新消-息、新醫藥和陸地開辟等戰略性新興產業以及食品和重點產業產品范疇的質量評價、風險監測、科研攻關、標準制定才能建立。推進組建檢驗檢測技術同盟，完成區域性檢驗檢測資源共享。分析運用財稅、金融、土地等優惠政策，支-持檢驗檢測技術保證才能建立，完美配套效勞功用，推進資源整合，施行差同化展開。加強對技術機構的分類指點和監管，標準檢驗檢測行為，提高檢驗檢測質量和效勞水平。
七、鼎力施行質量晉升工程，提高質量總體水平
(一)施行質量素質晉升工程。建立中小學質量教育社會實際基地，鼓舞有條件的初等院校建立質量管-理相關專業，加強質量學問提高教育、職業教育，提高質量學問，培育質量專業人才。發明條件在初等院校、科研技術機構、大型企業建立我省質量展開戰略的初級智庫，作為集質量迷信研討、征詢效勞、人才培訓為一體的跨學科研討平臺，展開聯系質量強省建立臨時性、戰略性的項目研討。建立和標準各類質量教育培訓機構，普遍展開面向企業的質量教育培訓，重點加強對企業運營者的質量管-理培訓，加強對技術工人的工藝規程和操縱技術培訓；進一步完美質量專業技術職員、技藝人才評價標準和職業資歷考核審定義務，加強經國度考試認定的質量專業技術職員(質量工程師)隊伍建立，在關鍵質量崗位施行質量工程師聘任制度。培育一批注冊配備監理師、注冊計量師。經過質量學問提高教育、職業教育和專業人才培育等措施，晉升全民質量修養。
(二)施行牢靠性晉升工程。盤繞放慢產業轉型晉級，保證質量平安，對汽車、機床、船舶、軌道交通、發電配備、工程機械、家用電器、元器件、關鍵原資料和根底零部件等重點產品和化工、電力、港口、機場、公路、鐵路等重點工程項目及配備和觸及質量平安的重點特種配備，施行牢靠性晉升工程。加大質量晉升和技術創新等專項資金的投入，對質量牢靠性項目停止贊助，集合氣力攻克限制牢靠性水平提高的嚴峻個性關鍵質量技術題目。充沛發揚企業主體作用，整合資源，深化產學研分離，加大嚴峻配備牢靠性設想、實驗、考證技術研討，健全技術標準，變革技術配備，推進精益制造，完美檢驗檢測，加強產品牢靠性設想、實驗及耗費進程質量掌握，建立全員、全方位、全生命周期的質量管-理體系，晉升牢靠性水平，推進我省產質量量、工程配備由契合性向適用性、高牢靠性轉型。
(三)施行效勞質量滿意度晉升工程。主動推進效勞業企業范圍化、品牌化、網絡化運營，在交通運輸、古代物流、銀行安全、商貿呆滯、旅游住宿、醫療衛生、郵政通訊、人力資源效勞、社區效勞等重點范疇，施行效勞質量滿意度晉升工程。根據耗費性和生活性效勞業的不同特性，建立健全效勞標準體系和效勞質量測評體系，施行顧客滿意度評價制度，鼓舞建立和標準第三方顧客滿意度測評機構，加強效勞質量的顧客滿意度測評，推進效勞業滿意度評價試點義務；進一步加強效勞業品牌建立，推進效勞業標準化、品牌化、標準化、國際化展開。
(四)施行質量對比晉升“百千萬”工程。針對我省農業、產業、修建業和效勞業等具有的一般質量題目，肯定一批重點對比晉升的項目，對比國際、國際保守企業水平，分行業分層次普遍展開重點企業和產品的進程質量和管-理績效對比。以山東名牌企業為重點，建立質量對比標桿企業。以省(市)長質量獎獲獎企業為重點，建立山東省杰出績效管-理孵化基地，作為質量對比晉升的培訓交換基地、人才育成基地、管-理示范基地和催化輻射基地。杰出績效管-理孵化基地企業和質量對比標桿企業，要加強供給鏈質量管-理，晉升中小企業供給商質量管-理水平。制定質量對比晉升義務制度，建立迷信評價辦法，完美質量對比剖析數據庫，明白展開手段，制定質量改良和趕超措施，推進全省企業提高質量水平。到2015年，建立100家山東省杰出績效管-理孵化基地，1000家質量標桿企業，10000家企業展開質量對比晉升活動。
(五)施行干凈耗費推進工程。盤繞保守產業優化晉級，主動推進干凈耗費方式，在鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材、機械、印染、食品、造紙、制革等行業推行產品生態設想，建立干凈耗費評價目標體系和動力計量監測體系，放慢制(修)訂與節能減排和循環經濟相關的標準，嚴峻施行干凈耗費法律法規、技術標準，仔細落實低碳產品標識、能效標識、再耗費品標識與低碳認證、節能產品認證等制度，加強對重點能耗企業動力計量監視管-理，建立市場準入與加入機制，嚴峻高耗能、高凈化項目耗費答應管-理，加大淘汰落伍產才能度，推進企業干凈耗費技術變革，建成一批干凈耗費示范項目和公共效勞平臺，耗費進程凈化物的發生和排放失掉無效掌握，資源耗費大幅升高。
(六)施行產業集群質量晉升工程。盤繞推進區域帶動戰略和推進縣域經濟展開，以培育創立優秀產品耗費基地為指點，晉升以中小企業為主體的產業集群質量展開水平。分離產業集群的產品、行業特性，加小孩兒才、技術、財稅、金融政策支-持力度，建立、完美保守的檢驗檢測技術平臺和質量技術中介效勞機構，支-持產業集群龍頭企業制定一批高水平的同盟標準，延長產業鏈，推進產業集群諧和展開；主動推進“全國著名品牌創立示范區”和“創立山東省優秀產品耗費基地”活動，在有條件的產業集群主動培育一批特征產業區域品牌，創立優秀產品耗費基地，晉升區域抽象，晉升質量協作力和縣域經濟協作力。
八、晉升質量文化軟實力，優化質量展開環境
(一)加強齊魯質量文化建立。把齊魯質量文化建立作為文化強省建立的主要組成局部，制造“以人為本、言而無信、錦上添花、追求杰出”為核-心的齊魯質量文化。深化展開全國“質量月”、“3·15”國際耗費者權益保護日等方式多樣、方式豐厚的大眾本質量活動，鼎力宣揚提高質量根底學問、質量義務法律法規政策以及質量文化建立保守典型。結實建立質量是企業生命的理念，勤奮將齊魯質量文化的肉體外延轉化為社會、廣闊企業及企業員工的行為準繩、品德標準和價值取向，建立我省企業、產品、品牌的優秀抽象。
(二)營建優秀市場環境。采取多種方式，鼎力提高質量法律學問和平安耗費知識，倡議迷信感性、質量優先、節能環保的耗費理念，晉升全民質量修養，營建優秀的耗費市場環境。指點各類媒體客觀公布質量消-息，營建優秀的言論環境。加大對質量遵法案件的曝光力度，震懾質量遵法行為。把優秀平安作為擴展市場需求的主動要素，進一步開釋城鄉居民耗費潛力，推進社會資源向優秀產品、優秀品牌和上風企業匯集。分析運用經濟、法律、行政手腕，打擊壟斷運營和不合理協作，保護市場次序，建立同等協作、公道有序、優越劣汰的市場環境。
(三)完美質量贊揚和耗費維權機制。健全質量贊揚處置機構，運用古代消-息技術完美質量贊揚消-息平臺，充沛發揚12365、12315等效勞平臺的作用，疏通質量贊揚和耗費維權渠道。主動推進質量仲裁檢驗和質量審定義務，無效調停和處置質量糾葛，化解社會沖突，推進社會調和。建立社會質量監視員制度，依托報刊、播送、電視、網絡等載體，拓展大眾參與質量監視的渠道。支-持和鼓舞耗費者依法展開質量維權活動。
(四)充沛發揚社會中介效勞作用。進一步放慢質量管-理、檢驗檢測、計量校準、合格評定等質量效勞中介組織市場化進程，推進質量效勞機構范圍化、網絡化、品牌化、國際化展開。主動指點行業協會、學會、商會等中介機構為質量展開提供各類市場要素和優秀效勞。加強對質量效勞市場的監管和指點，建立中介效勞機構行業自律機制，標準效勞行為。
(五)推進質量消-息化建立。依托古代網絡資源，放慢質量消-息化建立。運用物聯網等消-息化手腕，依托物品編碼和組織機構代碼等國度根底消-息資源，加強產質量量、工程質量、效勞質量消-息的采集、追蹤、剖析和處置，建立全省質量消-息的監測、共享、公布體系，晉升質量平安靜態監管、質量風險預警、突發事情應對、質量信譽管-理的效能。推進消-息化與產業化深度交融，提高質量掌握和質量管-理的消-息化水平。
(六)加強質量國際交換協作。主動參與或組織國際質量活動，交換質量管-理和技術效果。主動應對國外技術性貿易措施，完美我省技術性貿易措施體系。鼓舞省內企業、科研院所、初等院校、社會團體展開國際質量交換與協作，引進國外保守質量管-理辦法、技術和高端人才。
九、抓好組織施行，推進義務落實
(一)加強組織指點。省政府成立省質量強省義務指點小組，加強對國務院《大綱》、省年度舉動方案和本看法的組織施行，研討處置調和和處置嚴峻質量題目。各級、各行業主管局部要嚴密分離實際，把質量展開手段歸入外地域國民經濟和社會展開規劃及行業規劃，加強質量政策指點，明白手段權利，仔細組織施行，實在提高質量展開的組織保證水平。
(二)完美配套政策。各級、各行業主管局部要盤繞建立質量強省，制定外地域、本行業推進質量展開的相關配套政策和措施。將貫徹落實國務院《大綱》，推進質量強省、市、縣(市、區)建立及政府質量處分的義務經費歸入同級財政預算，不時加大對質量義務的投入，確保質量展開的各項手段得以完成。在政府推銷等范疇，對質量優秀的品牌和產品，施行政府優先推銷等支-持政策，抵抗行業惡性協作。
(三)強化反省考核。各級、各行業主管局部要建立健全迷信標準的質量義務績效考核評價體系，將質量平安和質量展開歸入各級政府績效考核評價方式。要建立義務權利制，對國務院《大綱》、省年度舉動方案和本看法的施行狀況停止嚴峻反省考核，確保質量展開獲得實效。加強考核后果的反響和運用，將考核后果作為指點班子和指點群眾分析考核評價的方式，作為指點班子建立和指點群眾選拔任用、培育教育、管-理監視、鼓勵束縛的主要根據。對質量平安管-理考核成果一般的單位和團體依照相關規則予以懲處處分，對質量事故觸及的盡職糜爛行為要嚴厲權利追查，加大警示問責和督導整改力度。省政府將適時組織反省考核國務院《大綱》和本看法的貫徹施行狀況。
(四)狠抓義務落實。各級、各行業主管局部要將落本質量展開的遠期規劃同處置以后一般的質量題目分離起來，一般重點區域、重點范疇、重點環節、重點產品和重點人群，無效處置事關公共平安、人身安康和生命財富平安的重點質量題目。要聯絡外地域、本局部質量平安中的實際題目，仔細落實國務院《大綱》、省年度舉動方案和本看法肯定的展開手段和重點義務，強化質量根底，保證質量平安，推進質量展開。
山東省大眾政府
二○一二年玄月七日
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