民生脈動最關情
2012-01-08
民生脈動最關情
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民生題目是大眾大眾最關懷、最間接、最理想的利益題目，一頭連著黨心，一頭牽著民意。不時以來，我市高度注重民生任務，保持各項政策措施和資源配置向民生傾斜，著力為民辦實事。2011年，我市民生的改善獲得了新成效，老百姓真正分享了變革展開效果。正在召開的懷化市“兩會”再次把民生展關閉在普通地位予以布置，并請求持續為老百姓辦好實事。實在，演講的其他任務布置也與民生親密相關，民生是貫串一直的一根主線。
兩會時期，代表委員對民生題目特地關懷，不只提交了少量民生議案提案，不少民生話題也是議論的熱門，舉凡教育、就業、醫療、住房、分配、醫保、社保、食品平安等，無不觸及。
晉升教育質量辦人們滿足的教育
近年來，我市加大對教育的投入，教育根底裝備進一步完美，但與興旺地域相比，差異還不小。人大代表、政協委員盤繞進一步完美教育根底裝備，改善辦學條件、晉升我市教育全體水平，停止深化討論。
李小紅代表：現階段，我市鄉村高中教育不管在提高水平、還是在質量上均與全國均勻水平都有較大差異。倡議添加公共財政投入，推進鄉村高中教育投入機制、加大對單薄地域學校的支撐力度，特地是添加近程裝備的投入，樹立貧窮高中生贊助制度，完美教員績效工資制度，實在進步鄉村高中教員待遇，吸收并留住優良教員。
王淑華代表：目前懷化城區學校教鋪材料的征訂較亂，先熟手頭教鋪材料較多，先生進修擔負和家長經濟擔負重，有損學校和教育管-理局部的抽象。倡議教育行政局部下發文件，嚴禁違規強迫攤販征訂和教師私自征訂或濫訂教鋪材料，應由學校教務處征求一線教師的看法報教育局相關局部審批后，再由學校間接采取投標的方法購置。下級相關行政局部如教育局、物價局結合反省監視，每學期停止一次。要把本項任務當做局部行風評選的一項標準來落實。
九三學社懷化市委:目前，政府沒有資金投入，校車魚龍混雜，同一標準不一；平安措施不達標；司機平安認識不強，超載、超速景象頻發等；學校自行車靠市場運作，資金和駕駛員管-理難以到位。要處理這些題目，首先要同一車輛置辦、同一車輛管-理、盡快出臺校車消費標準。
汪義成委員：學校周邊平安任務是全社會的一件小事，是一項社會分析管-理工程。我市在前幾年把校園周邊平安任務作為一項次要任務來抓，獲得了較好的效果。但是，這項任務不能與日俱增，必需常抓不懈。倡議進一步穩妥地做好校園周邊平安任務，確保“學校周邊各類沖突糾葛及集體性-事情隱患失掉無效處置，各類普通治安題目隱患失掉無效掌握，各類平安事故隱患失掉無效消弭，各類刑事、治安案件失掉無效遏制。
盤繞就業改善民生 就業是民生之本。《政府任務演講》(以下簡稱《演講》)中，關于就業題目提出的目的是：年內新增城鎮就業3萬人、鄉村休息力轉移就業5.2萬人。詳細的舉措是：鼎力展開休息稠密型產業、效勞業和小微企業，添加就業崗位；強化就業效勞，統籌抓好高校畢業生、復退軍人、鄉村轉移休息力就業。進一步完美就業支援制度，落實就業幫助政策，鼓舞全民守業；重點幫扶就業艱難集體，完成城鎮零就業家庭靜態清零。增強對就業職員和農民工的技藝培訓和守業培訓，全年完成職業技藝培訓和轉崗培訓10萬人次。指導改動就業觀念，鼓舞和支撐自主守業，以守業帶動就業。增強休息執法，建立調和休息聯絡，實在保證休息者權益。
盤繞做好“就業”這項任務，人大代表、政協委員主動建言獻策。
魏成方代表：廣闊鄉村人口的就業的確是聯絡到老百姓的生活及威嚴。近幾年，政府做了少量的任務擴展就業，也獲得了分明成效。如何就好業，還有很多的任務要做。倡議：要進一步加大培訓力度,晉升就業才干。就業者把握高技藝、多技藝更便當就業。樹立消-息平臺，特地是加大資金投入，在基層鄉鎮休息保證站樹立消-息平臺，理解公布興旺地域的用工消-息，先容就業。開拓公益性崗位加大就業。培植大先生守業，特地是擴展鄉村大先生就地守業。大先生守業范疇普通是產業貿易，應將農產品開拓歸入大先生就地守業范疇，帶動中心經濟展開，帶動擴展就業。
王修欽委員：近兩年來，懷化“就業難”和“招工難”并存的狀況越來越嚴重。特地是產業企業因招不到足夠職員而影響普通開機消費。而另一方面不少適齡休息者，包括大中專畢業生、青壯年農民工又不能無效就業，具有不少“鄉村混混工”。
倡議政府采取市場的方法為其發明條件，做好效勞和指導，企業做好主導。第一、政府相關局部要當好“紅娘”。近期內想法要使人才(休息力)市場緊貼企業和休息者，完成企業與休息者的無效零間隔對接。第二、企業要建立無效的“伯樂獎”。第三、做好用工價錢市場和產業企業的效勞指導任務。例如，對用工市場施行價錢跟蹤監測制度和價錢動搖公然制度，活期公布全市的產業企業工資水平指數，為農民工活動做出及時與公道的指導和效勞。第四、做好農民工和鄉村社會保證制度完美任務，加大社保新政策出臺力度。第五、處理農民工“兩難”題目取決于產業構造與休息力供應的婚配水平。沒有產業構造調整晉級，就難以處理員工工資待遇低的題目；沒有產業構造調整晉級，就無法處理農民向市民改動、農民工向古代產業工人改動的理想艱難，只要契合古代產業特性和素質請求的農民工才干夠終極改動為產業雄師的一員；沒有產業構造調整，企業就缺少職業培訓的動力和壓力。第六、增強對農民工的教育與培訓力度。職業教育和培訓是處理農民工受教育題目的次要道路和手腕，包括上崗培訓、學問培訓、技藝培訓等的比重該當逐步添加。在教育資源上，能夠整合權利教育、成人教育、社區教育和職業教育資源，企業和用人單位要拿出局部資金作為培訓經費，磨刀不誤砍柴工，這樣對企業的久遠展開也是有益處的。
建立便利高效的分析交通運輸體系 近年來，我市交通樹立步伐放慢，交通體系樹立不時完美。但隨著鄉村擴容提質，對交通樹立提出了更高請求。人大代表、政協委員在充沛一定我市在交通范疇獲得的燦爛效果的同時，就努力建立便利高效的分析交通運輸體系，提出很多珍貴的看法和倡議。
劉志清代表：城區停車難和占道停車構成交通擁堵等題目日益普通。倡議迷信專業地規劃占道停車場（點）設置，對新建貿易區域、小區要有停車車位比例的規則，并嚴厲依照規劃增強對開拓商的督查。增侵占道停車管-理，對亂停亂放車輛嚴管重罰，立即疏浚車輛，確保市民出行疏通平安。出臺相關文件，關閉主干道四周的公共院落，公道指導社會車輛有償運用，增加主干路途面車輛停靠壓力。鼎力展開公共交通，添加公交道路及運營班次的密度，延伸公交運營里程，確保市民出行更便當。
民建懷化市委：我市公路、鐵路、水運、航空從屬國度不同行業管-理局部，條塊聯系，各種運輸方式之間缺少無效連接，全體上風不強。以懷化火車站為例，它與懷化汽車南站，汽車東站間隔并不遠，但它們之間缺少消-息聯絡，也沒有“零換乘”的設想理念，這不只糜費了旅客的工夫，也招致了火車站旅客吞吐才干的升高，更影響了懷化交通的全體抽象。倡議：
1、增強分析交通運輸體系的組織指導.2、高出發點、高標準、迷信規劃懷化分析交通運輸關鍵。以“客運零換乘，貨運無縫連接”理念統籌規劃鐵路、公路、航空、水運，買通汽車站、火車站、飛機場、水運碼頭、物流核-心、停車場消-息孤島，充沛發揚分析交通關鍵全體功用。3、加大支撐懷化芷江機場的樹立力度。4、建立懷化交通運轉分析指揮安排平臺。
高秀彬委員：中方生態城以后雖出現出強力拉動懷化市城區向南擴容的展開態勢，但在鄉村交通根底裝備樹立上仍遭遇了瓶徑。普通的題目是如今只要一條經過城區的主干道池黔小道。
為此，倡議：1、市政府應將氵舞水六橋歸入懷化市2012年度鄉村重點根底裝備樹立方案，主動籌集樹立資金，或制定優惠政策招商引資，或市、縣兩級單獨籌資，力爭盡快建成氵舞水六橋。2、應盡快將懷化市河西經開區內的舞陽小道修通至鴨咀巖氵舞水六橋，再向南對接中方生態城南湖路，不時拉通至市產業園區，構成懷化市主城區南向擴容的第二條鄉村主干道。3、應責成中方縣政府適時訂正中方生態城總體規劃，將城區主干道南湖路不時聯通至市產業園區，并按舞陽小道、南湖路標準建筑。
李守平委員：公交車是鄉村文化的窗口，是市民出行的次要交通工具。隨著懷化鄉村檔次的晉升，公交車作為鄉村配套體系，顯得越來越次要。目前，公交車在標準和管-理上也還具有一些不盡人意的中心。鄉村主干道公交車有的具有搶道或搶紅燈的景象，不在規則停靠站停靠，郊區內公交車停靠站大局部被社會車輛停車占用。多數公交車車況較差，常常有公交車壞在主干道。一般公交車司機還具有不文化行為。針對上述景象，倡議：1、樹立公交車標準化管-理制度。2、加大文化平安行車宣揚教育力度。3、加大財政投入，改動公交車車況較差的現狀。
羅霞委員：城北路途還是若干年前的路途現狀，沒有停止過變革及拓寬，但是，隨著城區人口的少量添加，私人車輛的少量出現，現有的路途狀況完整不能保證通行需求。鑒于以下狀況，期望拉通延伸紅星路，建筑紅星北路，與環城相接；將市政核-心與城北寶家山路途拉通；增開一繞城一周的公交車線路；亟待拓寬城北鐵路涵洞；樹立公共的停車場；拓寬路面是真正行之無效的處理方法，倡議依照鄉村路途樹立的標準，重新規劃，拓寬路面，該拆遷的拆遷，給市民“讓路”；倡議加大科技投入，在城北主干道設置電子警-察零碎，交通訊號燈零碎，迷信設置紅綠燈工夫，保證路途主方向的行車流利；倡議鼎力增強公交車的樹立和投入，保證公交線路行駛普通，以鼓舞人們更多地選用公交車出行，環保出行，綠色出行。
增強住房保證 讓百姓豐衣足食 屋子是跟老百姓親密相關的題目，老百姓買不起屋子，也就不能豐衣足食。”兩會時期，“保證性住房樹立”、“棚戶區變革、日益下跌的房價”成為人大代表、政協委員關懷的焦點題目，他們提出了不少一孔之見。
劉志清代表：近幾年來，懷化房地產業失掉了較快的展開，懷化的房價在不時進步。為此，倡議市政府樹立房價監視機制；改良土地轉讓方式；鼓舞單位職工團購；限制投機性購房。樹立局部應盡快完美團體住房消-息零碎，為金融機構提供準確的消-息查詢效勞，在目前條件下最大水平地防止認定標準的破綻使新政的施行成效打“折扣”，更好地限制投機性購房。
九三學社懷化市委：要想讓惠民工程持久地展開上去，完美廉租房加入機制十分次要，政府應制定相關措施使廉租房活動起來，能夠用較小的保證本錢處理較多居民的住房保證題目，進步廉租房的應用效率，打破資金完善的展開瓶頸，完成廉租住房體系的良性循環，是做好住房保證任務的次要形式。對此，倡議市政府樹立和完美住房保證相關的法律體系及其懲戒機制，經過立法保證住房保證加入機制的無效施行、廉租房用戶的權利和義務要增強宣揚、增加借廉租住房牟利的時機和渠道、添加保證性住房管-理及操縱層職員數目、放慢團體信譽制度樹立，樹立廉租住房保證對象的聯網靜態住房檔案、加大守法處分力度、應制定多層次的住房保證體系，以使保證對象在家庭支出變化后能適時調整到所對應標準的住房，制定有益于廉租本質保證性住房加入的優惠政策。
周立兵委員：懷化火車站西側棚戶區位于懷化市鶴洲北路以西處，是懷化市較為幼稚的保守貿易群區。經過現場考察，我們發覺，該區域東臨鶴州北路，南至懷鐵大酒店，西至華美農貿市場，北至南北樂旅社，占地約7000平方米，房屋均建于80年代，布局撲朔迷離，窄街陋巷，消防通道梗塞，十分擁堵，已成為限制鄉村展開的瓶頸。我們倡議為實在改善區城內居民的寓居和生活條件，改動該區域現狀，晉升鄉村全體抽象。采取“大眾鄉村大眾建，公益事業自己辦”的方針，一手抓棚戶區樹立，一手抓老城區變革，爭取利益應用中心棚戶區變革資金，并出臺制定好的政策，優化投資環境，吸收內部資金參與樹立，保持“誰投資誰受害”的準繩，受害企業變革好老城區，樹立好棚戶區，承當拆遷彌補資金。
加大監管力度 確保百姓吃得擔心 民以食為天，食以安為先。從蘇丹紅到三聚氰胺，近年來接二連三的食品平安題目，成了老百姓的心頭之痛。近年來我市的食品平安任務在市委、市政府的準確指導下，經過出臺任務制度，展開專項整治，全市的食品平安狀況分明改善，食品平安情勢總體趨好，無效保證了大眾大眾飲食平安。但我市食品平安情勢依然嚴重，食品平安任務還具有一些題目和缺乏。如何確保食品平安，代表、委員們紛繁建言。
沈力委員：我市食品平安題目還不少。針對以后現狀，倡議依照“依托政府、諧和局部、健全機制、完美網絡、宣揚指導、全民參與”的準繩，增強食品平安分析監管平臺的樹立。要經過展開食品平安分析監管標準化樹立，以確保標準執法、標準督查。要推進制度樹立，以機制完美來推進長效監管。
民進懷化市委：蔬菜平安監管任務要做到從農田到餐桌的全進程質量平安監控，檢測率要達100%。
因而，要增強者才培育和檢測隊伍樹立，不時進步全體素質和專業化水平；添加經費投入，添置必要的檢測儀器，完美檢驗科目，進步檢驗才干；制定適用新情勢的消費技術標準，注重源頭管-理；增強對輸出蔬菜的監管，設置市場準入機制，確保廣闊市民吃上擔心菜。
張戰爭委員：在我市城區、集鎮的街道兩側或學校門前等區域，不管是晚上或是夜間，匯集著各種各樣的活動食品攤販。街頭活動攤販普遍都是無證運營，缺少監視管-理，他們無序擺攤、占道運營，嚴重影響交通和市容市貌；活動食品攤販亂扔果殼殘食等渣滓，嚴重影響環境衛生。
食品攤販是根本公共衛生效勞的次要一環，為進步攤販食品的平安衛生水平,營建一個平安、便利、昂貴、優良的飲食環境，保證大眾的安康利益,須增強對活動攤販食品運營的監視管-理，讓廣闊城鎮居民及先生既可享用早晚飲食便當也可失掉安康平安的食品。
放慢構筑掩蓋城鄉的社會保證體系 “完美城鎮居民根本養老安全和新型鄉村社會養老安全制度，年內注銷參保率達95%以上，參保繳費率達80%以上，逐步完成"人人享有根本養老保證"的目的。片面推進城鎮居民醫保、新型鄉村協作醫療、城鄉醫療救助體系樹立，城鎮職工、居民醫保參保率穩固在95%以上，新農合參合率達95%以上，逐步完成"人人享有根本醫療安全"的目的。”在往年的兩會上，《政府任務》演講提出了往年社會保證任務目的。
如何完美掩蓋城鄉、惠及全民的社會保證體系？人大代表、政協委員紛繁建言。
鄭小紅代表：目前，城鎮地域的社保待遇差異依然很大、縣以下居民社保認識不強、社保宣揚力度不夠等題目。招致不少縣以下居民不夠理解社保，愈加不曉得社保能給我們老百姓帶來哪些益處！為此，倡議加大社保宣揚力度，完美醫保制度，盡量拉小城縣社保差異。
民建懷化市委：我市醫療安全固然是中心性安全，但總不能脫離安全法規的根本法律請求，即當年簽署醫療安全合同時是怎樣定論的就應按本來簽合同時的商定施行。致使于把政府對百姓的關愛行為變成了一種局部行為來為所欲為的操縱。倡議依照安全法規交費年限，特地是享用我市醫療安全的同道，到退休交滿幾年才干享用退休后住院比例保證；交足醫療費后，團體和單位應按幾比例退還給退休職員作出明白規則，不要往年是一個政策，明年又是一個政策，一成不變，損傷退休職員；陽光操縱，對享用醫療安全的單位和團體要公布醫療安全的政策規則以及其它參保對象職員必需曉得的住院操縱順序。
作者：陸曉鵬根源懷化日報)
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